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      人民日報:人戶分離加大準生證辦理難度

      人戶分離加大準生證辦理難度

         “辦理準生證需蓋章簽字40多個”、“新婚夫婦為辦準生證奔波兩地長達三年無果”,最近,準生證“辦證難”成為一個社會熱點。

        準生證難辦,主要發生在流動人口身上。目前,生育服務證(準生證)還是我國人口管理和計劃生育工作的一項重要手段。隨著社會流動趨勢的加強,2億多流動人口的龐大規模、從“單位人”到“社會人”的身份轉變,給人口計生管理帶來了新情況、新難題。

        人口是流動的,但管理的步伐卻沒能跟上。“人戶分離”之下,居住地并不掌握流動人口的生育狀況,戶籍地也無法跟蹤流動人口情況,導致人們不得不在不同省市間來回奔波,加大了辦理難度。

        再者,各地準生政策不統一,材料要求、手續流程五花八門,有時還相互“打架”,給辦證人設置了一個又一個“行政梗阻”。

        繁復的程序關卡,已經讓人心生“蜀道難”之慮,然而,現實中一些辦理人員不主動、不負責、不作為的作風,“打官腔、甩冷臉、踢皮球”的態度,“公文旅行”的低下效率,又增加了辦理的復雜程度和失敗可能。

        制度的障礙、人為的阻礙,讓準生證成了不少人望而生畏的“折騰證”。類似現象在商貿投資、社會事業等領域也多多少少地存在。老百姓辦事難、辦證難的背后,凸顯了深化行政體制改革、創新社會管理等時代課題。

        黨的十八大報告提出建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。只有最大程度地簡化審批程序,減少辦事環節,才能真正提升行政效率、減輕群眾負擔;只有與時俱進加強制度創新,改革不適應時代發展的僵化機制、陳舊做法,才能盡可能滿足公眾需求、提升服務質量。

        具體到“準生證”制度,盡管其存廢還有待深入研究論證,但統一各地準生政策、簡化辦事手續、創新審批模式、提升辦事機關工作效率,引入一站式服務、網上申報等辦理方式,乃至制定符合流動人口實際的戶籍和計生管理政策,現在不僅能夠做到,而且在流動人口辦證難的呼聲高漲之下,還應當又好又快地實現。

        任何改革都需要付出成本。手續更順暢,辦事更便捷,對老百姓來說是方便,對公職人員來說則往往意味著工作量的增加、工作難度的上升。但對于一個服務型政府來說,人民滿意才是最大價值。因此,真情對待百姓,主動服務百姓,寧愿自己“累斷腰”也不讓百姓“跑斷腿”,用自己的“辛苦指數”換得群眾的“幸福指數”,是公共責任的必然要求。準生證雖小,也是檢驗能否以人為本、執政為民的一面鏡子。(新華網)

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