新一輪投資政策正在出臺
鼓勵投資并使其有助于可持續發展,對任何國家來說都是首要的。新一輪投資政策正在出臺,政府將實行議題內容更廣泛且更復雜的發展政策,同時建立或保持良好的投資環境。
“新一輪”投資政策將包容性增長與可持續發展置于首要位置以吸引投資并從中受益。這在國際與國內兩個層面上引發了特定的投資政策挑戰。國內層面包括:將投資政策與發展戰略結合起來,將可持續發展目標納入投資政策,以及確保投資政策的關聯度與有效性。在國際層面上,則需要拓展國際投資協定(IIAs)的發展維度,對國家與投資者的權利與義務進行平衡,以及處理IIA制度復雜的系統性問題。
為應對這些挑戰,UNCTAD已制定了全面的可持續發展投資政策框架(IPFSD),由以下三部分構成:(1)投資政策制定的核心原則;(2)國家投資政策指導方針;(3)IIAs的設計與使用選擇。
UNCTAD的IPFSD可以為政策制定者制定國家投資政策、談判或審查IIAs提供參考。它為國家與國際投資政策的探討與合作提供了共識。IPFSD以“動態文檔”的形式設計,并包括一個網絡版本,后者旨在建立一個交互的開放式平臺,吸引投資團體就涉及未來投資政策的包容性與參與式發展的IPFSD相關意見、建議和經驗進行交流。(作者分別系聯合國貿易和發展組織投資與企業司司長、南開大學國際經濟研究所教授�!妒澜缤顿Y報告》的中文版由南開大學跨國公司研究中心組織翻譯)