今年，全國檢察機關受理的行賄犯罪檔案查詢數量持續攀升，其中查詢數量最多的為工程建設領域。記者上午從最高人民檢察院召開的發布會上獲悉，自2012年全國行賄犯罪檔案查詢系統實現全國聯網以來，截至今年11月，檢察機關共受理行賄犯罪檔案查詢434萬次，涉及單位579萬家，個人791萬人。據悉，在招標投標中，經查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人將被業主單位取消投標資格。
蓋樓采購均可查詢黑名單
據最高檢職務犯罪預防廳副廳長高云濤介紹，目前進入到行賄犯罪檔案查詢系統中的信息，都是經過法院判決認定的記錄，這些記錄面向全社會公開，任何個人和單位都可以查詢。行賄犯罪檔案查詢主要應用于工程建設、項目招投標、政府采購、金融信貸、人事管理等領域。
高云濤說，行賄犯罪檔案查詢主要包括三個方面的內容：一是檢察機關結合辦案，將立案偵查并經人民法院生效判決、裁定認定的行賄罪、單位行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪，以及相關聯的受賄罪等信息整理、存儲，建立行賄犯罪檔案庫；二是檢察機關根據單位和個人的查詢申請受理查詢，提供查詢結果；三是有關主管部門和業主單位應用查詢結果，對經查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人做出處置。
根據行賄犯罪檔案查詢結果，有關行業主管部門和業主單位依據有關法律和管理規定，對經查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人做出限制準入、取消投標資格、降低信譽分或資質等級、中止業務關系等處置，由其承擔違法、犯罪、失信的代價，使得一向被人們錯解“一本萬利”的行賄犯罪變成“高風險的作業”。
招投標領域查行賄的最多
據高云濤介紹，根據查詢結果，有關部門和業主單位已對有行賄犯罪記錄的單位2090家和個人2426人進行了處置。在招標投標中，處置結果主要是取消投標資格；在資質審核中，主要是降低資質等級。
高云濤說，行賄犯罪檔案查詢的查詢地域和應用領域相對集中。他介紹說，今年1至11月，行賄犯罪檔案查詢數量較多地區主要集中在東部沿海和中部地區；檢察機關受理的行賄犯罪檔案查詢主要集中在招投標、政府采購、資質審核、信貸管理、人事管理等領域。
據統計，在項目招投標環節有179萬余次查詢，占91.3%；在人事管理領域涉及“兩委”選舉、提拔干部、任用高管、錄用職工等方面的，查詢有5.2萬余次；在信貸管理領域，主要是銀行開展查詢以評估貸款風險，有4萬次余次查詢。此外，有2.2萬余次為各類資格資質審查的查詢。
有些中小企業、個人企業通過行賄攬生意攬業務，被司法機關查處以后改頭換面，重新進行企業登記再繼續做生意，以此規避行賄犯罪檔案查詢。檢察機關的應對措施是，準確錄入并根據組織機構代碼進行查詢，如果公司企業變更了名稱或者法人代表，一般不能查到行賄犯罪記錄，但是如果組織機構代碼沒有改變，還是能夠查到的，按照最高檢的要求，負責查詢的部門應做到行賄犯罪記錄與組織機構代碼的一一對應。
個人查詢需提供身份證明
檢察機關還發現過一些單位和個人偽造查詢結果告知函的情況，甚至還出現了一些專門為投標公司、企業提供偽造虛假告知函的，進行包括刻制假章、偽造查詢結果告知函在內的“一條龍”服務。這種行為違反了刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規定，必須嚴肅處理，直至追究刑事責任。為此，檢察機關在采用了二維碼防偽標志的同時，還加強了與有關主管部門的溝通協調與信息交流，堅決查處偽造行為
查詢“黑名單”主要有兩種，單位和個人可以根據需要直接到人民檢察院申請查詢行賄犯罪檔案，也可以通過電話或者網絡預約查詢。
單位申請查詢的，應當提交查詢申請(加蓋單位公章)，經辦人有效身份證明及復印件，以及相關證明材料。申明查詢事由，詳細提供被查詢單位名稱和組織機構代碼，被查詢個人的姓名和身份證號碼。
公司、企業申請查詢的，還應當提交企業營業執照(副本)原件以及復印件。
個人申請查詢的，應當提交查詢申請，本人有效身份證明以及復印件。
人民檢察院應當根據查詢申請進行查詢，在受理查詢之日起3個工作日內將查詢結果告知查詢單位和個人。
記者 張宇
