昨日上午，全國政協十一屆五次會議舉行“統籌城鄉社會發展促進農民工融入城市”提案辦理協商會，公安部副部長黃明透露，《居住證管理辦法》已形成草案，正在征求意見，今年將報國務院審定。
黃明介紹說，目前公安部正在起草《居住證管理辦法》，主要為農民工進城落戶提供證件，解決其落戶通道的問題。
中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋表示，實行居住證制度，將把流動人口子女入學、社會保險、考駕照、辦理住房手續等功能納入其中。下一步要發揮居住證對流動人口實際狀況的記載功能，為其有序落戶城鎮提供階梯。更多地著眼于為流動人口服務，而不是管理。
附著在居住證上的各項公共服務，將先按國家相關規定，將流動人口就業、技能培訓、子女就學納入，對其余公共服務不作硬性規定，由各省市自己按照實際情況確定。
國家發改委副主任杜鷹表示，戶籍背后是城鄉兩種不同的福利體制，兩者的差額就是戶籍的價值。戶籍制度改革不是簡單的宣布取消就成了，改革真正下工夫就是改革這兩種福利體制，提高農村的福利，城市的暗福利加以貨幣化，直到兩者漸漸趨同。
昨日記者從陜西省公安廳了解到，省公安廳正在著手居住證制度的實施準備工作，年內有望實現在全省推廣試行。
將流動人口納入實有人口屬地管理，主要是針對流動人口試行�？鐓^縣工作者都可在居住地辦理居住證。持有居住證可以在勞動就業、醫療保險、子女入學等方面享受當地居民待遇，努力讓流動人口分享城市化帶來的成果。（西部網）