您好！最近我一直在關注人濟山莊違法建筑的新聞。請問，居民樓的屋頂作為公共面積，在什么情況下使用才是符合規定的？在報道中我看到，違章的樓頂建筑上有植被覆蓋，請問這種情況與北京市提倡的屋頂綠化有何區別？另外，我家的別墅屋頂，我正考慮做陽光房或做成花園，請問這涉及到違法建筑嗎？
——讀者蔡女士
□專家答疑
使用先向物業申請
據記者了解，居民樓屋頂屬于公共面積，頂層居民無權私自處置。想要進行利用，首先要通過業主委員會討論，如果一致通過，業主委員會再向物業單位提出申請。物業單位會考察業主們的申請是否符合國家相關法規政策，再進行批復。只有手續齊全，才能進行改造。
輕舟裝飾北京公司技術總監孫培都介紹，業主如果想要利用屋頂面積，一定要先向物業詢問和申請，確定自己能否行動。比如安裝太陽能設備，業主就要先向物業辦理申請手續，確定如果施工損壞屋頂、脫落造成傷害以及水管出現漏水等諸多方面的責任歸屬后，才能進行安裝。
至于居民樓的露臺，也有很多業主想封閉或是做陽光房使用，這是允許的嗎？孫培都表示，封閉露臺也需要向物業申請，獲得同意后方能施工。那么，自有別墅做陽光房，也需要報批嗎？回答是肯定的。“在施工中只要涉及到外立面的改造，都要先向物業申請。私自改造很可能被判為違建。”
違建危害大處罰重
業內人士指出，屋頂違建的一大危害在于其安全性。“首先，如果安全措施不到位，可能造成高空墜物。違建如果超過樓體荷載，對樓體的結構造成威脅。”孫培都介紹，違建若造成屋頂的排水管道不暢，周圍住戶都要遭殃。由于這類違建明顯違反國家法規，沒有審批手續，正規的建筑施工單位不會進行施工。不少業主會找沒資質的隊伍來施工，這樣不規范的操作就使違建的安全隱患進一步加大。
違建除了不安全外，還會受罰。記者查閱相關規定發現，根據《北京市禁止違法建設若干規定》第二十三條之規定，“在已建成的居住建筑(含別墅)區域內，不得擅自新建、改建、擴建、翻建各類建筑物、構筑物。居民委員會、村民委員會、物業服務企業發現本區域內違法建設行為的，有權予以制止，并及時向負有查處職責的機關報告。”
該規定還明確指出，違法建筑行為除接受整改外，還要進行經濟處罰。首先，對尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正后處該建設工程總造價5%以上10%以下罰款。對逾期不改正或者無法采取改正措施的城鎮違法建設，能夠拆除的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處該建設工程總造價10%以下罰款。
違建與綠化兩概念
不少讀者指出，人濟山莊的違法建筑上有不少植被，這和北京市大力推廣的屋頂綠化有幾分相像。它們之間有何區別呢？市民又該怎樣把握其間的尺度？
“人濟山莊的屋頂違法建筑與屋頂綠化完全是兩個概念，市民不要混為一談。”北京屋頂綠化協會會長譚天鷹介紹，人濟山莊的違建明顯增加了建筑物的高度，這種改建必須得經過規劃部門審批才行，私自做就是違建。而屋頂綠化則屬于對建筑物的裝飾范疇，日后還將逐步納入建筑物的統一設計當中，有著降低熱島效應、凈化空氣等生態效應。
據介紹，2009年3月，市財政局和市農委、市水務局、市園林綠化局聯合印發《市與區縣分稅制財政管理體制支農專項轉移支付資金管理辦法》的通知，文件明確“在城八區范圍及遠郊縣城范圍內，以公共建設為主及符合屋頂綠化條件的屋頂上實施屋頂綠化工程。”這個文件中所指出的實施屋頂綠化的主體是公共建筑設施，并未提出普通居民樓。
