5月6日上午,日本第11管區海上保安部在鹿兒島奄美大島西北西約325公里的外海,發現中國臺灣的漁業調查船“水試一號”而予以警告。中國臺灣漁業調查船立即回應稱,“該海域是我方認定的專屬經濟海域,希望日方勿干擾作業”。臺灣當局也在8日下達了“絕不撤退”的指示。
談判一開 日即向中國抗議
一連串摩擦事件的發生,令外界擔心中日是否會擦槍走火。就是在這樣的背景下,5月4日,中日外交部門在北京舉行了司局級會晤,主要討論東海油氣田共同開發問題。
一位中國外交人士告訴記者,當天的談判,日方代表一開始就5月4日“日本海上保安廳的一艘測量船被中國海洋調查船跟蹤事件”提出了抗議,一時會談氣氛驟然緊張。會議的結果也只是初步商討了今后展開條約談判的條件和程序,并無可圈可點之處。焦點依舊聚集在中日是否舉行“就共同開發展開條約談判的細節上”,并未涉及共同開發方面的實質內容。
這位外交人士說,從1980年10月中日舉行首次東海大陸架共同開發問題事務級會談以來,兩國斷斷續續地談了30年,很多外交官都談白了頭,也沒顯著的成果。在多年來的談判中,日本一直主張采用陸地間等距離“中間線”來劃分東海大陸架,這一立場幾乎沒有發生任何松動。
施加壓力 日本擬單方面行動
為了給中國施加壓力,日本加強了在東海的單方面動作。4月25日,日本政府新近設立的綜合海洋政策本部,提出了“海底資源能源確保戰略”的政策設想。按照該戰略,日本準備勘探的海域面積將達到34萬平方公里,將在四國、紀伊半島和日本�?碧胶5�“可燃冰。引起外界廣泛爭議的是,日本將在2015年之前完成對中國釣魚島東北海域和八丈島南部海域的勘探。
日本單方面定下了時間表,這無異于告訴中國“如果不能談出個結果,那我就自己動手了”。日本瞄準海底資源由來已久。早在2003年7月,日本就投入30億日元在其專屬經濟區附近進行海底資源能源調查。這顯示了日本政府積極開發海底資源的政策決心。無疑,日本即將實施的“海底資源能源確保戰略”,將影響到中日在東海上的博弈態勢。
激烈爭端 中國不應只是抗議
日本在東海的一系列單方面行動,日益讓中國顯得被動。對此,中國國家海洋局海監大隊的一位人士告訴記者,中國不能僅僅停留于被動抗議,應該通過海洋漁業、資源勘探和海監、海軍巡航等多種層面,從行動上落實我國在東海的主權宣示。最好是每天都有中國船只或飛機在東海巡航,“我們正力圖做到這一點,但面臨著很大的外交壓力”。
在林曉光教授看來,中日東海新一輪角逐表現出三個最明顯的特點,一是雙方政府的動作比較多,中國有政府立法,軍艦演習,漁政、海監巡邏執法;日方海上保安廳和海上自衛隊則加強了對釣魚島等相關海域的巡邏;二是雙方都在國際法層面上尋求對自己有利的支持;三是雙方都具有相關海洋戰略,并且兩者的戰略存在一定程度上的競爭與沖突。”(國際先驅導報)
聲音
日本外務省官員:
日中應建立東海危機管理機制
針對日中兩國近日在東海問題上的摩擦,記者日前專訪了日本外務省亞洲大洋洲局中國蒙古課課長垂秀夫。
垂秀夫表示,日中兩國應該盡量避免發生摩擦,但同時建立起應對萬一產生摩擦時的危機管理機制。例如,可以考慮推進日中間的海上搜救方面合作,以及創設防務部門間的海上聯絡機制。面向具體機制的構筑,日方表示愿與中方繼續加強合作。