“中國的糧食安全狀況到底怎樣？”11日，在十二屆全國人大一次會議就糧食和農業生產等問題舉行的記者會上，這樣的疑問再次被拋出。
隨著城鎮化加速推進和農產品進口創新高，我國糧食安全出現不少新情況，在今年兩會期間也成為熱點之一。一方面，中國糧食越來越多地依靠國際市場，日益嚴峻的供求形勢令人擔憂；另一方面，糧食質量安全成為更受關注的議題。
不少代表委員呼吁，保障糧食安全，既要保數量，更要保質量，須走出數量增加而質量安全下降的怪圈。
信號 糧食自給率或下破95%
2012年，中國糧食產量實現“九連增”，全年糧食產量11791億斤，連續5年穩定在10500億斤以上；與此同時，小麥、玉米、稻谷和大米等谷物進口量卻大幅上升，凈進口1296.7萬噸，增長3.1倍。
進口激增背景下，國內糧食安全形勢究竟如何？參加全國兩會的代表委員們對此憂喜不一。全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元關于“全球糧食貿易集中度超石油”的觀點一度引發熱議。他認為，我國廣義的糧食進口依存度已經超過1/3，在不久的將來，還將接近或超過一半。同時，目前全球糧食貿易主要集中于美國、巴西、阿根廷等國家，這部分糧食的進出口通道一旦被切斷，中國國內將立即面臨極為嚴峻的糧食安全問題。
全國政協委員、農業部副部長牛盾則認為，中國定的標準是糧食自給率達到95%，實際達到了97%。我國進口糧食大概2500萬噸左右，占糧食產量的5%，這不是彌補產量不足，而是豐富、調整產品的種類。
如果把大豆計算在內，中國的糧食自給情況并沒有這么樂觀。全國人大代表、河北柏鄉國家糧食儲備庫主任尚金鎖介紹說，2012年包括大豆在內的糧食進口量突破了7000萬噸，如果按照糧食生產總量1.2萬億斤計算，我國的糧食自給率水平已經不足90%，越來越多地需要依靠國際市場，這是非常危險的信號。
中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田接受《經濟參考報》記者采訪時說，在城鎮化加速推進下，95%的糧食自給率目標很可能會被突破，應該改變當前的“泛糧食安全戰略”，主要保障大米和小麥的口糧自給率在95%以上，其他糧食品種可以利用國內外兩個市場進行調節。
鄭風田認為，改革開放30多年來，中國沒有出現任何饑荒問題，而且隨著全球化的深入，中國很大程度上已經融入世界市場，糧食進口來源呈現多源化，原來的“糧食威脅論”緩解了不少，堅持糧食完全自給沒有必要。
盡管對于糧食安全形勢的判斷存有分歧，但立足國內生產、把飯碗牢牢端在自己手中，仍被認為是保障中國糧食安全的根本。全國政協委員、河北省政府副省長秦博勇認為，不應把調節糧食余缺看成是單純的貿易問題而過分強調與國際糧價接軌，而應該大力激發農民的種糧積極性。國家應建立糧食安全的長效機制，包括提高生產銷售補貼、加強農田基礎建設、加大農業科技投入、提高糧食儲運能力、改革土地運作模式等。
安全 大豆對外依存度超80%
在糧食安全的保衛戰中，大豆一直備受爭議，“如何破解大豆困局”幾乎每年兩會上都會被代表委員提及。據了解，近年來國產大豆種植面積和產量持續大幅下滑，而進口大豆呈現逐年上升趨勢。2012年，中國進口大豆5838.5萬噸，同比增10.9%，再創新高。
中國大豆產業協會常務副會長劉登高接受《經濟參考報》記者采訪時表示，國內對要不要中國大豆產業的認識不夠統一，有人認為有進口大豆就行了，有沒有國產大豆無礙大局。實際上拋棄大豆生產涉及大豆主產區農民就業，涉及主產區大豆加工企業存亡，最終關系到國家產業自主、國民食品安全等一系列重大問題。這個問題不回答清楚，大豆產業繼續滑坡的問題得不到根本的解決。