中國醫院協會會長曹榮桂在第十四屆中國醫院院長論壇上說，據調查，全國90%的縣級醫院負債經營。
第十四屆中國醫院院長論壇于5月14日至15日在武漢舉辦，由中國醫院協會主辦，湖北省衛生廳、湖北省醫院協會協辦。
曹榮桂在論壇上發表題為《積極推動綜合改革，整體提升縣級醫院能力和水平》的報告時指出，政府財政投入不足是縣級醫院發展面臨的主要問題之一。“政府撥款占醫院支出比重較低，不能對醫院進行足額補償，醫院要生存發展就難以避免趨利性。”他說，這些負債大部分要通過收取患者的醫療費用來償還，從而直接推動了醫藥費用的過快上漲。
此外，縣級醫院的發展面臨的問題還有：人才隊伍建設滯后，高水平的醫務人員以及專業特色人才相對不足，高、中、初級技術人員比例梯次不盡合理，人才隊伍不穩定；醫療設備配置不足，基礎設施建設落后，隨著新農合制度的全面覆蓋，群眾醫療衛生保健需求迅速增長，縣級醫院現有的醫療服務條件難以滿足業務開展需求；醫療技術水平和服務能力相對落后，醫療質量不高，患者往往到縣域外大醫院就診；管理水平亟待提高，醫院內部管理制度不健全，經營管理能力不高，存在“重技術、輕管理”的現象等。
曹榮桂說，我國縣域居民超過9億，占全國總人口的70%。全國現有縣級醫院9621家，占全國醫院總數的46%�？梢钥闯�，縣級醫院在我國基層醫療服務體系中發揮著重要作用。
近幾年，國家不斷加大對縣級醫院的投入，積極推進縣級醫院改革，取得了一定成效�？h級醫院在機構數量和床位數上都有顯著的增加。2010年縣級醫院實際開放床位較2005年增長40.72%，診療人次增長46.8%，出院人數增長91.6%，服務量也顯著提升。（鳳凰網）