率先在陜西省實現“蛋奶工程”從幼兒園到高中階段的全覆蓋，率先在全國貧困地區推行從小學到高中的12年免費教育，陜南的國家級貧困縣寧陜縣，在2011年秋季即將開學之際又推新政策：全縣所有公辦和民辦幼兒園的2040名學前三年幼兒的保教費將被免除。
樸素的家長：
哪怕只免10塊對老百姓都是好事
從8月份開始，寧陜縣城里不斷有人討論著秋季開學后上幼兒園將免費的消息，至于免的是哪些費用、多少錢，大家并不清楚，“哪怕是只免10塊錢，對老百姓也是件好事。”58歲的城關鎮關二村村民葉子銀這樣認為。
葉子銀的兒子、兒媳長期在外打工，3歲的孫子由他和老伴照顧。“現在幼兒園學費也不少，一年下來一千多塊錢呢，家里又沒其他收入，全靠兒子在外打工掙錢。”8月30日下午，葉子銀笑著說，“到前幾天才有了準確說法。”
“一年下來能節省900塊錢，像我們農村戶口的還有3塊錢的生活補助，這就把大問題解決了。”葉子銀去鎮上參加了通知會得知，今年秋季幼兒園開學后的三年幼兒保教費將免除。
45歲的熊長鳳是梅子鎮南昌村人，一個星期前她和老伴在縣城開了個小商店，“就是圖娃上學方便。”她兒子和兒媳也是常年在外打工，3歲的孫子老兩口帶著，“老家沒有幼兒園，不到城里來就沒辦法上學。”她想著無論如何也要讓孫子上幼兒園，“花錢都無所謂，但是前幾天聽說已經免費了，那更好。”說起幼兒園免費，熊長鳳有些不好意思地笑了。
目前，寧陜縣共有公辦幼兒園29所，民辦幼兒園4所，小學教學點附設學前班14個。家長們反映，目前寧陜幼兒園配置根本滿足不了需求，“要免費了，估計報名的人更多。”
給力的政策：2040名孩子每人每年免900元
根據《陜西省人民政府關于加大發展學前教育的意見》精神，要求從2011年秋季開學起，全省實施一年學前教育免費，即免除按照全日制公辦二類幼兒園收費標準的每生每年700元保教費。寧陜縣三年免費又是怎么回事呢？
今年4月份到任的寧陜縣教育局局長石功賦給出了答案。
8月23日，寧陜縣人民政府常務會議通過了《寧陜縣學前三年免費教育實施方案》，從2011年秋季開學起，在全縣所有公辦和民辦幼兒園實施學前三年免費教育，對象為寧陜籍學生。免除學前三年幼兒(學前班、幼兒園)保教費，給予農村學前班住宿學生和農村幼兒園學生補助生活費。按照寧陜公辦幼兒園收費標準，每名適齡兒童每月免學費90元，每年900元；農村學前班住宿學生、農村幼兒園學生補助生活費每天3元。
據寧陜縣教育局的摸底情況看，全縣12個鎮共有2040名3至6歲的學前幼兒(其中農村戶口幼兒占到1700余名)，意味著縣財政將每年增加240萬元的投入。
嘗到甜頭的局長：高中免費，入學率增40%
寧陜縣是一個國家級扶貧開發縣，為什么在短短兩年內能連續將高中和學前教育免費。“嘗到了教育強縣的甜頭。”作為寧陜中學原校長，石功賦給出了解釋。
石功賦說，寧陜的孩子不是愿不愿上學的問題，而是能不能上得起，“上不起學出外打工，知識的匱乏讓他們很難改變貧窮，而越窮就越難接受教育，成了惡性循環。”
他介紹，高中三年免費教育后，寧陜的高中入學率增加40%，全縣高中生入學率達到了96%，“這意味全縣所有想要上學的孩子都能接受高中教育。”石功賦說，從上世紀80年代寧陜零本科生，到今年近280名本科生，“這讓我們嘗到了教育強縣的甜頭。”
“只要有機會，寧陜的孩子就不會比別人差，那我們是不是該考慮，讓孩子從起跑線上就有機會。”石功賦說，早在去年，縣委縣政府就開始考慮三年學前教育免費。“預計到了幼兒園不夠的情況，隨后還將陸續建設10所標準化幼兒園，基本形成縣、鎮、村三級學前教育服務網絡，三年內實現學前一年入園率達90%、學前二年入園率達85%、學前三年入園率達76%的目標。”
會算賬的縣長：地方財政收入40%投入教育
在石功賦看來，只要加大財政投入，寧陜的教育就會有起色，也會帶動寧陜的經濟發展，但財政投入從哪里來、投多少，這是擺在寧陜縣縣長鄒成燕面前的大問題。“實行15年免費教育，這絕不是我們心血來潮，也絕不是一句口號，這是我們寧陜人民的迫切愿望，也是我們寧陜經濟社會發展的需要，地方窮并不代表就能減少對教育的投入，關鍵在有沒有想辦法。”說最后一句話的時候，鄒成燕變得嚴肅起來。“7.4萬人，國家級貧困縣，去年全縣地方財政收入3075萬元，這就是我們的家底。”鄒成燕說，但是寧陜縣去年投入到教育上的資金是1200萬元，占地方財政收入的40%，“光每年投入到免費高中教育階段的資金就是400多萬元。”一口氣說完這些話，鄒成燕笑了，“一句話，搞免費教育，我們最大的困難還是資金問題。”
如何做到對教育持續增加投入，如何做到優先向教育投入？鄒成燕心里有一本賬：中央農村稅費改革轉移支付資金用于義務教育，占到了總額的50%以上，城市教育附加費全額用于教育發展。“為了集中財力辦教育，我們要求全縣各級部門大力倡導節儉，限制外出報銷費用、精簡會議、啟用電子文件、壓縮行政經費，同時還要嚴格控制公費考察、控制更換公務車輛等，目的只有一個，把省下來的資金完全用于教育。”鄒成燕說，隨著寧陜提出“旅游富民、文化興縣”的發展戰略，還可以通過不斷壯大的生態旅游、健康食品等支持教育，“我們會堅定地把15年免費教育在貧困地區率先開展下去。”
鄒成燕列舉了一組數據，“效果也很明顯，幾年下來，先后籌措了1.5億資金，新建、改建校舍4.5萬平方米，遷建、新建了部分鄉鎮小學，全部消除了中小學危房，實現高初中分離辦學，我們寧陜中學的圖書館、實驗設備等硬件設施，不比大城市的學校差。”
這么大的投入是否能真的用到教育，有沒有監督機制呢？鄒成燕說，財政收入有限，投入免費教育的資金都是“勒緊褲腰帶擠出來的錢”，“每一筆資金都會經過嚴格審計與財務監督，確保學子感受到實惠。”來源:西部網
