鐘樓是西安的地標建筑，也被認為是西安的中心，由于坐落在東西南北大街十字的中心，又在新城、碑林、蓮湖三區的交界處，很少有人能弄明白，它到底在哪個區的地盤上。
昨日，省民政廳、省測繪地理信息局共同發布的《陜西省市、縣兩級行政區域界線詳圖集》為大家解答了疑惑，原來，鐘樓位于蓮湖區，而鐘樓區域被分割成三部分，分屬新城、碑林、蓮湖三個區。
>>為何編制？ 差幾米可能就有巨大的利益
“行政區域界線不清，時常會引起爭議或糾紛。如榆林的靖邊和定邊縣，那里有豐富的地下資源，偶爾會出現煤礦井口開在一邊，井下卻挖掘到了另一邊的事情，引起資源之爭。有些地方還出現林權之爭，差幾米就有巨大的利益在其中。界線之爭還時常出現在寸土寸金的城市里，除了利益糾紛外，政府對公共資源的管理和城市的正常運轉也需要精確的行政區域界線圖。”陜西省第三測繪工程院總工王永紅說。
據了解，之前的陜西省市、縣行政區域勘界協議書附圖是將勘定的行政區域界線手工標繪在不同年代、不同比例尺的單張紙質地形圖上，存在地圖的坐標、比例尺和現勢性不統一，查閱不便，不能重復使用等問題。2009年9月，省測繪地理信息局與省民政廳簽訂合作協議，共同組織編制。歷時3年，這份工作終于完成，并于昨日發布。
省民政廳副廳長魯峰表示：“行政區域界線是各級政府行使行政區域管轄權的分界線，涉及社會管理、資源分配和群眾生活的方方面面。這次發布的圖集具有高度的嚴肅性和唯一的法定性，它是我省有史以來首次采用統一比例尺，反映市縣行政區域界線標準畫法的圖集。”
>>有啥內容？行政區域界線市級18條縣級184條
圖集設計開本為4開本，內容主要為陜西省10個設區市的18條市級行政區域界線、107個縣（區、市）的184條縣級行政區域界線、界樁以及界線兩側1∶5萬地形圖5千米、1∶1萬地形圖1千米條帶范圍內的水系、交通、居民地、地貌、植被等基礎地理要素。圖集全套12冊，共501幅圖，把市市間、縣縣（區、市）間主要節點的經緯度、界線長度標注得清清楚楚。
>>有何故事？“飛地”認定 雙方都要到現場
因為歷史傳承和界線變更等多種原因，某個行政區的一部分土地完全在另一個行政區的地盤內，就被稱為“飛地”。王永紅解釋，“飛地”現象比較常見，省與省之間也存在。他曾參加省級行政區界線圖的編制工作，當時發現我省安康、商洛等地有“飛地”在湖北境內，經兩省勘界確認后無爭議。這次發布的圖集只是省內市市間或縣縣間的行政區域界線圖，但也存在“飛地”現象。在編制“飛地”圖時，他們把雙方的人都請到現場勘察，經雙方確認簽字后才認定。
“飛地”在地圖上用紅線劃分開來，并標注上文字。如西站區域屬于西安市蓮湖區，但這里的張家莊卻屬于未央區，這份詳圖就把張家莊區域用紅線圈起來，并寫上未央區。(華商網-華商報)