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      保障糧食安全須更加重視“中部力量”

        中部地區自古就是“大糧倉”。要堅持城鄉融合發展,推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,推動城鄉之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動,推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸,補齊產糧大縣公共服務短板。

        中部地區是我國重要糧食生產基地,在全國具有舉足輕重的地位。保障糧食安全,不可忽視“中部力量”。要推進中部地區農業適度規模經營,提高糧食產業高質量發展,實施農民增收促進行動,不斷提高農村基礎設施和公共服務建設水平,全方位夯實糧食安全根基,為推進中部地區崛起夯實基礎。

        中部地區自古就是“大糧倉”。改革開放以來,山西、河南、安徽、湖南、湖北、江西中部六省糧食生產成績斐然。全國13個糧食主產區,中部占5個,河南、安徽還是糧食凈調出省份。2023年,中部六省糧食總產量占全國糧食總產量的29.2%,超過東北三省一區26.6%的比重。

        中部六省糧食生產各具特色。河南是“中原大糧倉”,糧食總產量位列全國第二位,僅次于黑龍江,小麥產量位列全國第一位,是全國小麥輸出第一大省。安徽被譽為“江淮糧倉”,糧食總產量位列全國第四位。湖南是水稻種子研發高地,水稻總產量處于全國第二位,僅次于黑龍江。湖北水稻總產量常年位居全國第五位。位于鄱陽湖畔的江西被稱為“江南糧倉”,糧食總產量連續多年超430億斤。山西是中部地區唯一的糧食產銷平衡區,也是全國重要的小雜糧生產基地。然而,中部地區糧食生產也受到耕地減少、生態破壞、環境污染、資源浪費、種糧收入低、經濟發展水平等各種因素制約,須在高起點上推進糧食產業高質量發展,在發展中解決存在的問題。

        進一步完善農業基礎設施,推進農業適度規模經營,提高農業現代化水平。加快建設與現代農業生產、經營方式相適應的高標準農田,強化全過程監管,確保建一塊、成一塊。推進科技創新與糧食生產深度融合,深入實施種業振興行動和農機裝備補短板行動,為糧食穩產增產提供科技支撐。在良種良機良法良田有機融合上下功夫,持續提高糧食單產和品質,提升種糧致富效應,吸引更多農戶參與發展現代化大農業。

        中部地區對國家糧食安全貢獻巨大,但整體經濟發展水平與東部地區相比仍顯遜色。要高質量推進糧食生產功能區建設,打造一批糧食生產加工供應基地。鼓勵引導糧食加工企業向主產區、產糧大縣集中,實現糧食產業集聚發展,把糧食資源優勢轉化為產業優勢、經濟發展優勢,既能為確保國家糧食等重要農產品穩定安全供給貢獻“中部力量”,又能提升中部地區整體實力和競爭力。

        種糧收益低,就會影響農民種糧積極性。要進一步深化農村改革,完善強農惠農富農支持政策,充分激發農業農村發展活力,推動現代農業發展。深化農村土地改革和農村集體經濟股份制改制,實行所有權、承包權、經營權“三權分置”,允許農民土地經營權自由流轉,賦予他們更多財產權利。強化農業產業化龍頭企業帶動作用,通過構建“龍頭企業+合作社+農戶”的經營模式,推進一二三產業融合發展,讓農民通過流轉土地增加轉移性收入,通過適度規模經營增加經營性收入,通過轉移就業增加工資性收入,通過以土地入股合作社增加財產性收入。

        中部地區產糧大縣普遍面臨基礎設施建設落后,教育、醫療、養老等公共服務供給不足、質量不高等問題,影響地方重農抓糧和農民種糧積極性。要堅持城鄉融合發展,推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,推動城鄉之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動,推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸,補齊產糧大縣公共服務短板。國家已經啟動實施產糧大縣公共服務能力提升行動,今年在安徽、河南、內蒙古、吉林、黑龍江5個糧食凈調出省份開展試點,聚焦公共服務短板,持續加大投入力度,提高公共服務水平。將有助于提升產糧大縣城鄉居民獲得感、幸福感和安全感。(本文來源:經濟日報 作者:劉慧)

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