今年春節長假期間,“公車私用”問題持續發酵。盡管中央三令五申加強公車管理,但“公車私用”卻難剎車,由此帶來的浪費腐敗更是觸目驚心。
記者采訪發現,缺乏有效的監督辦法,是造成當前“公車私用”泛濫的重要原因。前不久,一位北京小學生提出給公車上紅牌便于接受監督的建議,在微博上被人們一次一次的推介和轉發。
公車私用,被發現的只是少數?
大年初一,一條關于公車改革的微博在網上被瘋狂轉發。云南州委宣傳部微博公布了部長伍皓的公車牌號,“敬請全州廣大干部群眾和全國網友監督。”
兩天后,廣州市南沙區城關分局四名執法人員駕駛公車,在非執勤時間到市遠郊一家農莊用餐,被網民拍下上傳后迅速引發熱議。目前,當事人已被停職檢查。
借助微博、微信等新媒體手段,公眾監督公車腐敗力度越來越大,“街拍公車,曝光腐敗”成為一道別樣風景。“中國公車私用曝光臺”等微博賬號,成為公眾熱門點擊對象。
“當前新媒體環境下,公眾監督手段增多,力度加大。”長期關注“公車改革”的湖北省政協常委、湖北統計局副局長葉青說。而據一些政府官員私下透露,“街拍曝光”越來越多,他們也繃緊了公車使用這根弦,生怕一不小心被曝光。
然而,從近期曝光的多起“公車私用”事件來看,情況不容樂觀,中央“八項規定”“六項禁令”中不準在節日期間公車私用等規定,并未得到貫徹執行,“車輪上的腐敗”仍在蔓延。
春節期間,記者在一些地方的餐飲場所和景區門口,仍能看到標識明顯的公車。網絡上發起“隨手拍豪華軍車”活動后,不斷收到群眾自發拍攝的“公車私用”照片,其中不乏奧迪、寶馬、路虎等豪車,有的是在出行路上,有的�?吭诰皡^門口。
葉青告訴記者,與這些明目張膽的行為相比,一些隱蔽的“公車私用”問題更嚴重。一般來說,公眾能輕易辨認出白牌車、O牌車等一目了然的公車,但對于那些標識不明顯的公車,則很難辨認。所以依靠公眾“街拍曝光”的監督辦法,被曝光的公車只是少數。
一位不愿透露姓名的廳級干部告訴記者,“公車私用”現象泛濫背后有數量不斷攀升的公車在支撐。10年前他們單位只有五六輛車,現在已經翻了好幾倍,還在變著法兒買新車。如果再不監督治理,10年之后,“公車私用”不知道泛濫到什么程度,“這就好像城市動遷,越拖成本越高,代價驚人。”
監督失效,根源在于群眾無從監督
近年來,我國不斷加大“公車私用”治理力度,各地也在探索監督辦法。2009年杭州市規定市局(副廳)級以下取消專車,實行貨幣補貼。2010年廣州市啟動試點,引入GPS實時全程監控公車使用情況。
然而從各地試行情況來看,效果卻不理想。GPS等高科技并沒有管住“公車私用”老問題,一些公職人員照樣無視政府的相關禁令,造成監督屢屢失效。
“公車標識不明顯,私用現象群眾就無從監督。而缺乏公眾參與,公車監督辦法必然‘先天不足’。”吉林大學教授邴正說。他介紹,現在對公車的監督,大都是政府內部監督。然而,讓坐公車的既得利益者去監督治理公車,只會使約束機制徒有其名,監督也容易變成走過場。
梳理近期“公車私用”事件不難發現,就是外部特征明顯的公車容易被曝光。比如噴涂了字樣的軍車、警車、執法車等,但數量更為龐大的公車由于外部標識不明顯,難以被公眾識別。