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      規范執法樹形象 服務群眾創一流

        過去的一年,對商洛公安民警來說是極其特別的一年。發生在丹鳳縣的"3·08"事件,用當時商洛廣大公安民警的話說是"警徽蒙塵,臉上蒙羞",也使廣大公安民警的工作熱情一下子降到了冰點。連續三年社會治安群眾滿意率全省第一的殊榮不再被人提及,商洛已經評上全國平安先進市也被"一票否決"。 9個月后,重新審視商洛公安隊伍,發生的深刻變化令人欣慰。商洛市公安局局長李淑娥說:"商洛公安沒有一蹶不振,而是知恥而后勇。'3·08'事件的教訓不斷鞭策著公安機關規范執法水平的提高。"

        吸取教訓抓整改。長期以來,商洛公安民警為了創建平安家園付出了艱辛的努力,在全市社會治安滿意率連續三年位列全省第一的榮譽中,無不滲透著公安民警的心血和汗水。丹鳳"3·08"事件,雖然是起個案,但公安民警依然感到強烈的陣痛。如何使這支隊伍振奮精神,重塑形象,商洛市公安局在全市公安機關開展規范執法行為專項整頓活動,全市各級公安機關和全體民警結合自身實際,從執法環節中入手,對照檢查,全市共抽查重點案件1482起,糾正各類執法問題87個,有效地解決了民警在執法過程中"重口供,輕證據"、"重管理,輕執法",甚至"以言代法","以權代法",隨意侵犯公民人身自由等問題。丹鳳縣公安局在深刻剖析"3·08"事件發生原因的基礎上,開展"月自查,季考評",對近三年來辦理的刑事、治安案件進行全方位自查,共自查或抽查案件208起 ,對10起有問題案件進行了整改完善。

        健全制度抓核心。商洛市公安局黨委從抓制度入手,結合執法實際,先后出臺了《執法責任追究制度》等八項制度,同時,嚴格審核把關,實行"一案一審",由法制部門按照執法質量考評實施細則對每起案件進行嚴格審核,發現問題及時退回,限期整改。自3月以來,全局共破獲各類刑事案件533起,摧毀犯罪團伙25個81人,因執法程序規范嚴格,至今無一起案件引起復議。

        強化監督抓保障。制度能否落到實處,執法過程中,有無金錢案、人情案、關系案,關鍵是監督。商洛市公安局把監督的重點放在對制度是否落實到位的每個環節之中,并形成有效的監督體系,對每一起案件的辦理堅持"四回訪、四了解"。即:回訪警情當事人,了解民警處警結果;回訪犯罪嫌疑人或其家屬,了解民警行為是否合法;回訪受害人或其家屬,了解民警是否履行了義務;回訪涉法信訪群眾和案件舉報人,了解民警辦案行為是否侵犯了公民合法權益。鎮安縣公安局強化監督,加大考評,堅持日查月評比季檢查長效機制,加強日常動態考評力度。去年3月、6月、10月該縣局先后3次組織法制、政工、紀檢、治安等部門負責人,對全縣22個執法辦案單位進行了執法檢查,每次考評都發出考評通報,對存在問題要求各辦案單位及時糾正,法制室跟蹤考核落實整改措施,確保問題整改到位。商洛市人大代表、市人大法工委主任吉興民說:"我們不能以一眚掩大德,但也不能面對錯案熟視無睹。商洛公安民警以壓力為動力,執法規范化建設活動沒有走過場,讓人信服。"

        規范執法是公安工作的生命線。商洛公安用規范執法嚴格丈量公平與正義,規范執法邁出了堅實的步伐。2009年,商州分局全年辦刑事案件"三率"全部達標,全年刑事案件批捕率96.7%,起訴率98.4%,退查率1.9%。行政治安案件質量穩步提高,全年無一起行政復議案件,沒有發生一起被撤銷、敗訴及賠償的行政治安案件。全年分局民警在執法中沒有發生一起違法違紀案件,也沒有被新聞媒體曝光的事件。商洛各級公安機關對破獲的588起案件先后進行了5次嚴格的評查,發現有瑕疵案件18件,全部予以糾正,贏得了當事人和群眾的認可。

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