近年來，洛南縣始終把敬老院建設和規范化管理作為提高農村五保供養水平、改善和保障民生的重要任務，堅持鞏固與提高并舉，建設與管理并重，不斷大力推進，狠抓落實，取得顯著成效。全縣先后完成投資900余萬元，改擴建敬老院6所，新建敬老院3所，新增床位300張，集中供養五保對象434人，農村五保供養對象集中供養率達33%。
一是夯實目標責任。研究制定了《關于加強五保供養工作的意見（試行）》和《洛南縣農村五保供養工作五年規劃》，確保農村五保供養工作有章可循。成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長、各有關部門負責人為成員的農村五保供養工作領導小組，堅持將農村五保供養和敬老院建設與其他工作同時安排部署，實行專項目標責任書管理，形成了上下齊抓、左右聯動的整體合力。
二是強化經費保障。對敬老院管理人員工資福利、五保供養經費和基礎設施建設配套資金，全部納入預算，優先予以保障。其中，每年為9所敬老院預算管理人員工資40余萬元，安排縣級財政配套供養經費70余萬元。全縣五保對象分散供養標準達每年1856元，其中現金1656元，實物200元；集中供養標準由原來的每年1440元提高到3600元。對全縣五保戶參加新農合的入門費和住院費、門診費新農合報銷后剩余部分由縣民政局統一支付。
三是狠抓硬件建設。按照整合資源、區域建設的總體思路，堅持"三個標準"、"一個目標"（在建設檔次上達到全市一級敬老院標準，在建設規模上達到可集中供養本鄉鎮50%以上五保對象標準，在功能配套上達到多功能、綜合型的農村社會福利中心標準，實現敬老院建設水平10年不落后的目標），2006年以來，在將全縣原來10個鄉鎮敬老院整合為9個的同時，先后對其中三要、靈口、景村等敬老院進行了改擴建，對石門、永豐、古城敬老院進行了新建，啟動實施了"陽光庭園"中心敬老院項目，共計完成投資900余萬元，大幅改善了五保老人集中供養條件。
四是加強隊伍建設。堅持選優配強的原則，為全縣9所敬老院配齊了院長、炊事員，并于2009年將敬老院院長工資由每月500元提高到700元，炊事員工資由每月420元提高到600元，今年又為每個敬老院配備兩名護理人員，對其工資按每人每月800元標準由縣財政全額預算，充分調動了敬老院工作人員的積極性和主動性。同時，堅持每年對敬老院工作人員集中培訓一次，不斷提高了他們的管理能力和業務素質。
五是強化規范管理。著眼于用制度管人、管事，先后制定印發了《洛南縣農村敬老院管理細則》和《洛南縣農村敬老院管理人員績效工資考核辦法》，并指導各敬老院參照縣上制定的《管理細則》和《考核辦法》，建立健全了財務、安全、衛生、伙食、實物等管理制度和《敬老院院長職責》、《敬老院院民守則》等工作規范，全面提高了敬老院管理的科學化、制度化、規范化水平。
六是推進優質服務。堅持以全方位、零距離、人性化、親情式為總要求，努力提高供養服務水平。在飲食方面，堅持每日葷素搭配，每周不用重復菜譜，確保營養足、口味好，讓老人吃得滿意。在文化娛樂方面，根據老人的不同愛好和需求，配備了彩電、卡拉OK等設備，購買了麻將機、撲克牌，組建了自樂班，并經常組織院民現場觀看縣上舉行的各類大型文體娛樂活動。在生活照料方面，為院民統一購置了院服被褥，定期為院民更換拆洗，對牙刷、牙膏、香皂等日用品逐月發放到人。在醫療保健方面，凡老年人有頭疼腦熱，由院內衛生員及時予以診治。同時在縣級醫院和地段醫院開設了五保供養醫療專戶，對患大病的院民，及時將其送到醫院住院治療，并安排專人全程陪護。在精神撫慰方面，堅持節假日組織領導和干部到敬老院開展慰問活動，每年重陽節為老年人祝壽，過集體生日。通過全面優化服務，真正將敬老院建設成為了廣大院民"老有所養、老有所醫、老有所樂"，安享晚年、頤養天年的"溫馨家園"。