四、更加重視基層組織建設，在鞏固黨的執政基礎上求突破
黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。扎實抓好基層組織建設，對于推動縣域經濟發展、服務人民群眾、凝聚人心、促進和諧有著十分重要的作用。一要努力擴大基層黨組織覆蓋面。積極跟進經濟社會發展變化，探索完善基層黨組織設置形式，抓緊在非公經濟組織、農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織，創新黨員發展理念，注重在高知人群和非公經濟組織等新社會階層中發展黨員，建立健全流動黨員管理服務制度，確保每名黨員都能參加組織生活，發揮黨員作用。二要不斷推進黨的基層工作創新。不斷深化以“富民和諧”為主題的“富民能人黨建”活動，扎實開展村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動，著力打造農村富民型、機關效能型、企業效益型、學校質量型、社區和諧型“五型”黨建品牌，推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶制度，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。三要狠抓基層黨組織書記隊伍建設。建立健全各項制度，努力推進農村黨組織書記崗位職業化。選拔優秀黨員和高校畢業生擔任村黨組織書記，并注重做好從農村、社區優秀基層干部和選聘到村任職的高校畢業生中考錄公務員工作，選好配強社區、非公經濟組織、國有企業黨組織書記，全面激活基層帶頭人隊伍。
五、更加重視反腐倡廉建設，在營造風清氣正發展環境上求突破
堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。加強反腐倡廉建設，必須在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監督、改革、制度創新力度，更加有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。一要加強基層干部廉潔從政教育。把廉政教育列入干部教育培訓規劃，充分發揮縣廉政教育中心的作用，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，培育和加強廉政文化建設，在全社會形成崇廉敬廉的良好風氣。二要加大違紀案件查辦力度。認真研究腐敗新動向，高度重視對關鍵崗位、關鍵行業的監督，不斷提高腐敗案件的偵破手段，加大腐敗案件查處工作力度，下決心嚴查腐敗案件，依法從快從重嚴厲打擊腐敗分子，充分發揮查辦案件的懲戒和治本功能。三要推進反腐倡廉制度創新。認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2010年工作規劃》和中央“四個法規文件”，加快建立完善與市場經濟、社會發展相適應的制度體系，健全權力運行制約和監督機制，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明，對涉及群眾切身利益的重大決策向社會公開，接受群眾監督。堅持用制度管權、管事、管人，從源頭上預防和治理腐敗。
六、更加重視黨的作風建設，在密切黨同人民群眾的血肉聯系上求突破
黨風關系黨在人民群眾心目中的形象，關系黨和人民事業的成敗。加強基層黨的建設，必須按照全會提出的大興“四風”要求，下大氣力解決基層黨員存在的突出問題，以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。一要進一步加強黨員黨性修養。把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導黨員干部認真學習貫徹黨章、黨的重要政治理論，增強黨員意識、黨性觀念，繼承和發揚黨的優良傳統和作風。二要盡快建立黨性分析制度。完善領導干部雙重組織和生活會制度，定期召開民主生活會，開展黨性分析，把作風建設情況納入各級各部門黨風廉政責任考核范圍，督促各級黨政主要領導干部以自身優良作風管好班子、帶好隊伍，勇于承擔、敢于負責，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。三要認真貫徹黨的群眾路線。適應群眾工作新特點新要求，堅持問政于民、問需于民、問計于民，領導干部帶頭經常深入基礎條件較差、發展落后和問題較多的鄉鎮村組開展調查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難；深入開展縣委書記大接訪活動，堅持領導干部定期下訪接訪，閱處群眾來信來訪，化解各種矛盾糾紛，全力維護社會穩定。四要在抓落實中不斷改進作風。堅持和完善年度目標責任考核制度，科學合理制定考核標準，改進考核手段，主動邀請人大代表、政協委員及群眾代表參與對鄉鎮、部門工作的考核評議，轉變以聽匯報、看報表的考核方法，注重現場查進度、看變化，提高考核結果的公正性和公信度；最大限度減少會議和應酬，提倡節儉辦事，讓人民群眾切實感受到黨的作風的明顯變化。