中國共產黨第十八次全國代表大會于11月8日至11月14日在北京隆重舉行，這是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業發展具有十分重要的意義。十八大報告主題鮮明、立意深遠、高瞻遠矚、振奮人心，是一個符合世情國情黨情、順應黨心軍心民心的好報告，是一個統一思想、指引方向、凝聚人心、催人奮進的好報告。報告明確把科學發展觀作為黨的指導思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，明確了全面建成小康社會的奮斗目標，宣示了全面深化改革開放的堅定決心，完善了中國特色社會主義的總體布局，提出了加強黨的建設的新任務新要求，對今后一個時期黨和國家的工作作出了一系列新的戰略部署，是堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的政治宣言，是全面建成小康社會的行動綱領。
我們要深入學習報告，把握精神實質，全面貫徹落實，努力奪取科學發展、突破發展的新勝利。學習黨的十八大報告，形式多種多樣，方法各具特色，不管什么形式途徑，無論何種方法，因部門因地域因行業而異，但不論用什么形式，何種方法，歸根到底還是要落實，落實才能發展，才有希望。實踐證明，只有深入貫徹落實科學發展觀，真抓實干、埋頭苦干、務實巧干，才能破解發展中面臨的難題，化解轉型中出現的矛盾，實現率先突破發展。一句話，落實，才是硬道理。我們要在落實中謀發展，在落實中惠民生，在落實中促和諧，在真抓實干中學習好貫徹好十八大精神，為推動科學發展、建設幸福山陽作貢獻。
一、解放思想，圍繞發展抓落實
十八大號召全黨各級黨員領導干部、全體黨員，要充滿“道路自信、理論自信、制度自信”，要有理想、有信仰、愛人民。在新的中央領導集體堅強領導下，團結帶領全國各族人民為早日實現美麗中國而奮發努力。中央強調，辦好中國的事情，要靠黨。同樣，做好山陽的事情，要靠全縣廣大黨員領導干部、每一名黨員身先士卒，率先垂范，靠創新、務實、拼搏、奉獻，才能走出一條符合縣情實際、富于縣域特色的科學發展之路。一要高境界高標準謀劃發展。境界決定工作層次。只有堅持高境界、高標準，我們才能干成大事、干好難事，做到事事都有新標準，年年都有新突破。要堅持大集團引領、大項目支撐、園區化承載，做大做強現代材料、現代中藥、清潔能源、綠色食品加工四大支柱產業，努力打造“中國釩都”、“西部藥鄉”，促進工業經濟規模經營、循環發展；要圍繞“五大種養業”，扶持發展立體生態農業和大場大戶，建設一批特色農業產業帶和現代農業產業園，打造省級優質綠色食品供應基地，加快推進農業產業化發展；要深度開發“三景一帶”，高起點規劃黑龍谷-海螺殿景區，努力爭創國家級旅游強縣，帶動三產服務業迅速發展。二要抓重點攻難點推動發展。發展靠項目、項目靠投資、投資靠招商，堅持把項目建設作為經濟發展的載體和總抓手，落實包抓重大項目責任制，集中精力建好項目，落實爭取項目激勵機制，集中資源引進項目，以項目建設破除制約突破發展的瓶頸障礙。高標準建設“一區兩園”，加快新產品研發，延長釩業、金鎂加工業、藥業等產業鏈條，全面建成縣域工業“超百億產業集群”，增強工業支撐，增加企業財稅貢獻率。實施收入倍增工程，培育致富項目，深化農村各項改革，引導農民從事二、三產業，力爭全縣農民人均純收入達到全省平均水平，努力使廣大群眾衣食無憂，有富足感。圍繞做美鎮村目標，每年啟動實施5個重點鎮和50個新農村示范村建設，優化人居環境，統籌城鄉一體發展，努力使廣大群眾生活便捷，有舒適感。三要優環境樹形象服務發展。堅持解放思想、擴大開放，主動加強與東南沿海地區、關天經濟區的交流合作，實現資源優化配置，積極構建全方位、多層次、寬領域的開放型區域，促進優勢互補、共同發展。深入開展“豐陽堡壘.天竺先鋒”黨建主題活動和“創先爭優、爭先進位”活動，堅決破除阻礙發展的各種思想束縛，重點整治影響和破壞發展環境的人和事，樹立“人人都是軟環境，事事關系山陽形象”的新理念，營造親商、富商濃厚氛圍，為科學發展、突破發展創建良好的政策環境、政務環境和人文環境。
二、以人為本，服務民生抓落實
十八大報告強調，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。我們要準確把握黨的十八大精神實質，始終堅持以保障和改善民生為落腳點，努力為廣大群眾辦好十件實事，實現好、維護好、發展好人民群眾的最根本利益。一是“住有所居”。圍繞保障性住房建設目標任務，加快建設經濟適用房、廉租房、公共租賃住房、限價商品房等保障性住房，基本解決中低收入家庭住房困難問題。大力實施農村危房改造，全面消除農村石板房和危房，讓城鄉居民住得越來越舒適。二是“行有所暢”。圍繞出境公路高速化、通鎮公路等級化、村組公路水泥化目標，加快縣鎮村三級公路改造升等，優先發展城市公交，加快鎮客運站和農村客運服務網絡建設，努力使群眾出行越來越便捷。三是“遷有所安”。結合小城鎮和新農村示范村建設，加快推進陜南避險移民搬遷步伐，十年移民搬遷4.8萬戶18萬人，其中集中安置達80%以上，努力使搬遷對象下山入川進城，逐步過上幸福美好生活。四是“業有所就”。開展零就業家庭、低收入家庭、被征地農民、殘疾人等就業幫扶和就業援助，鼓勵支持農村富余勞動力向二三產業轉移，每年提供就業崗位1800個以上，轉移富余勞動力11萬人左右，實現充分就業。五是“病有所醫”。加快縣醫院遷建和重點鎮衛生院標準化建設，穩步推進公立醫院改革，方便群眾就醫；實行藥品采購“三統一”和“零差率”銷售，逐步擴大新農合報銷補助范圍和比例，減輕群眾醫藥費用負擔。六是“學有所教”。抓好縣中南校區、城區第三中學、第三小學和縣第二幼兒園等中小學、幼兒園標準化建設，優化校點布局，改善辦學條件，確保適齡兒童入學率達100%，學前教育和高中教育基本普及。七是“老有所養”。全面落實老年人優待政策，傾力關愛空巢老人，在全縣建成15個以上社區養老服務中心，13個標準化敬老院，使“五保”集中供養率達到70%左右。八是“困有所濟”。建立以低保制度為基礎、專項救助為輔助、慈善事業為補充的新型城鄉一體社會救助體系，實現應保盡保，讓廣大群眾普遍感受到黨和政府的溫暖。九是“供有所需”。全面改造農村水、電、視、訊、網，加快發展現代物流業，實施“萬村千鄉市場工程”，推進各類連鎖經營網點和便利店建設，滿足廣大群眾生活需求。十是“民有所樂”。加快基層文化站、農家書屋等公共文化設施標準化建設，建成縣體育中心、縣城健身長廊和一批鎮村健身廣場，不斷豐富群眾文化體育生活，讓群眾生活更加愜意、身心更加愉悅。
三、創新管理，增進和諧抓落實
促進社會和諧，建設美麗中國是全黨全國人民的共同期待，也是抓落實、促發展的終極目標。我們要堅定“親民愛民助民”的和諧理念，帶著真情實感，深入基層、深入群眾，下功夫解決群眾矛盾和糾紛，妥善處理各類影響和諧的不穩定因素，著力在保穩定、促和諧上狠抓落實。一要維護群眾合法權益。堅持用群眾工作統攬信訪工作，構筑縣鎮村三級群眾工作網絡，暢通公眾合法利益訴求渠道。深入開展信訪“三無”鎮、部門創建活動，繼續實行領導干部信訪值周和“四訪”制度，積極化解社會矛盾，最大限度地推動“事要解決”，真正使群眾苦有處訴、怨有處解、難有所幫，權益受到保障。二要加強和創新社會管理。認真抓好中央關于加強和創新社會管理各項部署的落實，加強社會管理和服務體系建設，增強服務功能，提高社會管理科學化水平。鞏固和提升“平安山陽”創建成果，落實“五類重點人”監管措施，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，全面提升公眾安全感。三要維護社會和諧穩定。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。開展重點領域社會治安整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強重點人員教育管理，減少可防性治安事件的發生，不斷提升“兩率一度”，保障人民安居樂業。
四、爭先進位，轉變作風抓落實
習近平總書記曾經在《求是》雜志發表過文章《關鍵在于落實》，其中有這樣一段話：“抓落實，從各級黨委、政府和領導干部工作方面講，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實。落實到哪里去？就是落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標任務順利實現。”由此可見，抓落實是領導干部的一項基本功，是檢驗其是否真心為民辦實事、解難題、促發展的試金石。干工作、抓落實一要“鉆進去”。就是要掌握抓落實的規律，抓住抓落實的要害，練就抓落實的本領，埋頭苦干抓落實，做到“手中有典型、胸中有全局、落實有招數”，在落實中求突破、求創新、求特色，強力推動面上的工作。二要“沉下去”。領導干部只有深入基層、深入一線做細致的調查研究，摸清情況，抓落實才能抓到“點子”上。要牢牢把握科學發展、富民強縣的主題，針對事關全局的重點、難點、熱點問題，特別是經濟總量小、農民增收難、財政增長難等突出問題，真正沉下身子調查研究，不但要身入，更要心入，認真聽取群眾意見，發現問題，獲取大量翔實的第一手材料，在堅持不懈、深入細致的調查研究中，提煉概括出符合實際、體現群眾意愿的發展思路。三要“走出去”。解放思想、更新觀念要走出去，學習先進、創新發展要走出去，廣招客商、開拓市場要走出去，爭取各方支持、借力加快發展也要走出去。只有走出去，才能從全國、全局的不同高度來審視自己的工作，才能拿出更高、更有效的招數，不斷完善我們的落實措施，提高我們的工作水平。四要“豁出去”。很多事情在深入進去抓落實后，往往就觸及各方利益、遭受各種壓力，有時甚至得罪一小部分人。在這種情況下，領導干部就要有“豁出去”的精神，敢于查處不落實的事，嚴處不落實的人。也只有敢于在困難和壓力面前挺身而出、勇往直前，才能真正體現出領導的作用和風范，才能樹立起領導的威信，才能贏得大家的信任和支持，進而帶動全體干部有效抓落實。（中共山陽縣委副書記 李旭光）