黨的十八大報告強調要以保障和改善民生為重點，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。山陽縣作為山區農業縣、國家扶貧開發重點縣，必須結合縣情實際，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾享受更多的改革發展成果，生活得更加富足、更加安康、更有尊嚴。
一、實現就業增收高質量，筑牢民生之本。就業是民生之本，增收是富民之策。十八大報告指出，要實現更高質量的就業，到2020年實現城鄉居民收入比2010年翻一番，要實現這一目標，必須把保障勞動就業、促進居民增收放在首位，全力創造就業環境、不斷增加就業崗位、持續提高就業收入，使百姓安居樂業，生活更加殷實富足。一是抓工業強企業，搭建就業增收大平臺。圍繞新型工業化，持續發展壯大礦產加工、醫藥化工、農產加工、綠色食品等龍頭企業，積極引進和建設一批產業帶動作用強、就業關聯度高工業企業，不斷擴大企業規模、增加就業容量，提升經濟效益、提高工資標準，使更多的城鄉勞動力到企業就業、打工賺錢、增加收入。二是抓農業優產業，拓寬就業增收新渠道。圍繞提升農業產業化水平，依托縣域龍頭企業，采取立體生態農業和設施農業相結合的模式，大力實施以核桃、藥材為主的種植業基地和以生豬、肉雞為主的養殖業基地建設，引導群眾從事種植養殖業，不斷擴大種養規模，提高單位面積產值，促進農民增產增收。三是抓三產活商貿，創造就業增收好環境。依托旅游產業開發和城鎮化建設，大力發展非公經濟和商貿流通服務業，引導群眾積極從事第三產業，不斷擴大消費需求，全面繁榮市場經濟，實現群眾廣泛靈活就業，增加群眾經營性收入。
二、實現社會保障全覆蓋，消除民生之憂。十八大報告指出，要全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。作為貧困面積大、貧困人口多的山區縣，必須把完善社會保障作重中之重，構筑惠及全民的保障網，切實消除人民群眾在社保、養老、住房等方面的后顧之憂。一是實現民有所保。全面落實社保政策，切實抓好農村新合療、養老保險、失地農民基本生活保障"三項制度"和城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育"五大保險"的擴面提標工作，實現基本社會保障全覆蓋。健全完善以低保制度為基礎、專項救助為輔助、慈善事業為補充的新型城鄉一體化社會救助體系和動態管理機制，切實保障低收入群體和因病、因災致貧人員的基本生活，落實好"三無"人員、孤殘兒兒童社會福利政策，加大對弱勢群體的救助力度，全面消除人民群眾的后顧之憂。二是實現老有善養。加快社區養老中心、標準化敬老院建設，努力打造老年人頤養天年的溫暖之家。全面落實老年人優待政策，大力發展養老事業和養老產業，積極探索多元化養老服務模式，讓眾多的老年人和"鰥寡孤殘"者住得舒心、過得安心、活得開心、安享晚年。三是實現住有美居。結合城鎮化發展，合理規劃建設商品房和各類保障性住房，建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系，保障不同收入階層人民群眾住房需求。抓好移民搬遷和危房改造項目實施，努力提高農村居民的住房質量，為廣大群眾建設安居樂業的溫馨家園。
三、實現基礎條件大改善，解決民生之難。十八大報告提出，要解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。作為基礎設施相對薄弱地區，必須把"水、電、路、視、訊"等基礎設施建設作為基礎性、先導性工作，大力改善群眾生產生活條件，持續提高群眾生活質量水平。一是完善交通設施，保障群眾通行安全。合理規劃布局交通路網，不斷提升公路通行能力和等級標準。二是完善水利設施，保障群眾用水安全。最大限度地爭取和實施好水利設施項目，確保中小河流得到治理、病險水庫得到加固、節水灌溉設施不斷健全。切實抓好城區供水、農村安全飲水和堤防工程建設，有效保障城鄉居民用水需求和度汛安全。三是完善電訊設施，保障群眾生活需求。加快推進電網升級改造，提高供電質量和供電安全，滿足居民生產生活和經濟社會發展的需求。健全完善覆蓋全域的廣電、通訊網絡，全面提升城鄉電視、通訊、信息服務水平，讓人民群眾充分享受信息化時代新生活。