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      鎮安:發展基層民主的生動實踐

      鎮安:發展基層民主的生動實踐

        本網訊 (辛磊 安明海)“村民有事找村里,村級事務大家議。事事雙方簽合約,件件都是公開的。”今年以來,流傳在鎮安縣西口回族鎮的幾句順口溜,生動地道出了村級事務“421”民主管理工作法的精神內核。

        開好四個會議

        近日的一個中午,嶺溝村的喇叭開始吆喝了,通知群眾下午開會。14點,上千名群眾接踵來到村黨員活動室,院子里擠得滿滿的。“農戶生活用電每度定一塊錢太貴,群眾不愿交,也收不上來。”大伙認真討論村上電管員的收費問題,最后有代表提議:“電費按政策標準收取。其他費用算到明處大家分攤。這辦法行不?”大家紛紛舉手贊成。

        嶺溝村兩委會和多數群眾都想在發展經濟上搞出名堂,但一直沒個頭緒。曾有群眾提議發展設施蔬菜,四議會議開了幾回,村干部和群眾交流碰撞,越討論思路越清晰,很快形成一致意見。全村流轉土地160畝種植蔬菜,已有98戶村民簽約租種。“這在以前,我們想都不敢想。”村黨支部書記項行平感慨地說。

        從村黨組織會議提議,到村兩委會商議、黨員議事會或黨員大會審議,最終由村民大會或村民代表會議決議,從運作環節上,明確了群眾參與村級事務管理的民主權利,確保群眾的知情權、參與權、決策權和監督權得到落實,從而提高了群眾參與村級事務管理的熱情。

        推行兩個公開

        過去,村兩委會班子議定的事,群眾老以為是“暗箱操作”。安嶺村去年在確定低保對象時就一度讓干部委屈,讓群眾疑惑。今年在確定低保對象過程中,村黨支部在廣泛了解農戶經濟情況的基礎上,提名低保對象,然后由村兩委會對所提對象進行初步商議,由黨員代表大會對提名對象進行審議,最后由村民代表進行投票表決,確定應保對象。整個過程公開透明,每位群眾知曉滿意。

        決議過程公開、實施結果公開,有效防止了一些干部亂作為,也還了認真干事的干部清白。

        簽訂一個契約

        石景村承擔了2013年建造5000畝農田林網的任務。植樹本來是件好事,但都遇到了一些群眾阻攔。鎮黨委決定召開群眾代表大會進行討論。

        會上,有群眾提問:“樹栽好后,所有權歸誰?”

        干部回答:“誰家承包地頭的樹歸誰所有,鎮政府負責幫助有關群眾辦理林權證,樹木所有收益都歸群眾所有。”

        群眾還問:“植樹造林的費用誰承擔?”

        干部回答:“政府承擔。”

        群眾將信將疑:“你們說的話算話嗎?萬一換了領導不承認了咋辦?”

        干部立刻回答:“我們可以簽合同。”

        鎮村干部拿出提前準備好的《西口回族鎮石景村2013年植樹造林協議》發放到群眾代表手里,協議規定了鎮村和群眾各自的權利和義務。不到一周的時間,簽約率達到95%,植樹造林難題迎刃而解。

        鋪筑民主道路

        上河村街道逢集十分擁擠,經常造成交通阻塞。村上想拆遷這個集市,4次都沒拆掉,這回卻只用了4天就拆遷到位。說起其中緣由,村黨支部書記姜年喜說:“群眾其實最講道理,以前是發揚民主不夠。我們先向群眾解釋為什么要拆,同時摸排出大家擔心的五個方面問題,一一給出解決方案。群眾對拆遷工作理解了,以前的氣也消了,都積極主動幫忙拆遷。”如今,寬闊平坦的新街基本建成,成為上河村一道美麗的風景線。

        據統計,西口回族鎮近期集中解決了89件農村熱點難點問題,14個村制定了2013年目標任務,村兩委會承諾為群眾辦146件實事,與群眾簽訂了183份合同協議。

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