本網訊 （辛磊 安明海）“村民有事找村里，村級事務大家議。事事雙方簽合約，件件都是公開的。”今年以來，流傳在鎮安縣西口回族鎮的幾句順口溜，生動地道出了村級事務“421”民主管理工作法的精神內核。
開好四個會議
近日的一個中午，嶺溝村的喇叭開始吆喝了，通知群眾下午開會。14點，上千名群眾接踵來到村黨員活動室，院子里擠得滿滿的。“農戶生活用電每度定一塊錢太貴，群眾不愿交，也收不上來。”大伙認真討論村上電管員的收費問題，最后有代表提議：“電費按政策標準收取。其他費用算到明處大家分攤。這辦法行不？”大家紛紛舉手贊成。
嶺溝村兩委會和多數群眾都想在發展經濟上搞出名堂，但一直沒個頭緒。曾有群眾提議發展設施蔬菜，四議會議開了幾回，村干部和群眾交流碰撞，越討論思路越清晰，很快形成一致意見。全村流轉土地160畝種植蔬菜，已有98戶村民簽約租種。“這在以前，我們想都不敢想。”村黨支部書記項行平感慨地說。
從村黨組織會議提議，到村兩委會商議、黨員議事會或黨員大會審議，最終由村民大會或村民代表會議決議，從運作環節上，明確了群眾參與村級事務管理的民主權利，確保群眾的知情權、參與權、決策權和監督權得到落實，從而提高了群眾參與村級事務管理的熱情。
推行兩個公開
過去，村兩委會班子議定的事，群眾老以為是“暗箱操作”。安嶺村去年在確定低保對象時就一度讓干部委屈，讓群眾疑惑。今年在確定低保對象過程中，村黨支部在廣泛了解農戶經濟情況的基礎上，提名低保對象，然后由村兩委會對所提對象進行初步商議，由黨員代表大會對提名對象進行審議，最后由村民代表進行投票表決，確定應保對象。整個過程公開透明，每位群眾知曉滿意。
決議過程公開、實施結果公開，有效防止了一些干部亂作為，也還了認真干事的干部清白。
簽訂一個契約
石景村承擔了2013年建造5000畝農田林網的任務。植樹本來是件好事，但都遇到了一些群眾阻攔。鎮黨委決定召開群眾代表大會進行討論。
會上，有群眾提問：“樹栽好后，所有權歸誰？”
干部回答：“誰家承包地頭的樹歸誰所有，鎮政府負責幫助有關群眾辦理林權證，樹木所有收益都歸群眾所有。”
群眾還問：“植樹造林的費用誰承擔？”
干部回答：“政府承擔。”
群眾將信將疑：“你們說的話算話嗎？萬一換了領導不承認了咋辦？”
干部立刻回答：“我們可以簽合同。”
鎮村干部拿出提前準備好的《西口回族鎮石景村2013年植樹造林協議》發放到群眾代表手里，協議規定了鎮村和群眾各自的權利和義務。不到一周的時間，簽約率達到95%，植樹造林難題迎刃而解。
鋪筑民主道路
上河村街道逢集十分擁擠，經常造成交通阻塞。村上想拆遷這個集市，4次都沒拆掉，這回卻只用了4天就拆遷到位。說起其中緣由，村黨支部書記姜年喜說：“群眾其實最講道理，以前是發揚民主不夠。我們先向群眾解釋為什么要拆，同時摸排出大家擔心的五個方面問題，一一給出解決方案。群眾對拆遷工作理解了，以前的氣也消了，都積極主動幫忙拆遷。”如今，寬闊平坦的新街基本建成，成為上河村一道美麗的風景線。
據統計，西口回族鎮近期集中解決了89件農村熱點難點問題，14個村制定了2013年目標任務，村兩委會承諾為群眾辦146件實事，與群眾簽訂了183份合同協議。