本網訊 （王亞珍 李占魁 張希鋒）十月的商州，碩果飄香。“十二五”開局之年的金秋，中國共產黨商州區第十七次代表大會勝利召開，新一屆商州區委領導班子率領55萬商州人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，發奮圖強，正在為建設陜南強區、幸福商州的新目標而努力奮斗！
“七大突破”鼓舞人心
綜合實力大幅提升，經濟發展實現新突破。延長集團、比亞迪、新華聯、陜西有色等一批大企業、大集團相繼落戶商州，推動了全區經濟又好又快發展。預計到9月底，全區生產總值61.5億元，比2006年同期翻一番，年均增長15%；財政總收入完成3.01億元，其中地方財政收入1.89億元，比2006年同期均實現了翻番；全社會固定資產投資累計完成156億元，比2006年同期翻了兩番。經濟結構不斷優化，產業升級步伐加快，對外開放進一步擴大，被納入國家級關中-天水經濟區和省級商丹循環工業園區。非公有制經濟占生產總值的比重達48.3%，成為全區最具活力的經濟增長板塊。2008年，榮獲省委、省政府“城區經濟社會發展爭先進位獎”。
城鄉面貌發生巨變，統籌城鄉發展實現新突破。鐵路、高速路實現從無到有，藍商、商漫、商界三條高速公路建成通車，西商復線即將建成，商州已成為全省高速公路密集區。全區公路總里程2367公里，密度增長1.85倍，初步形成了較為完善的路網體系。江濱路、商州路、立交橋雙線、丹江公園、金鳳山公園等一批重點工程相繼建成，城市品位提升。城區面積由8平方公里擴展到13平方公里，城市人口由13.9萬人增長到19.58萬人，城鎮化率達到35.6%。累計新修通村水泥路1185.5公里，通村率達90%以上。新建農村飲水工程249處，解決了農村7.2萬人的安全飲水問題，全面實現村村通水、通路、通電話、通廣播電視、戶戶通電等“五通”目標。
城鄉居民生活水平和質量明顯提高，社會建設實現新突破。農民人均現金收入達到4241元，城鎮居民可支配收入達到18300元，年均分別增長22%和18%，被評為全國青年創業工作先進縣區。建成了下趙塬、李堡子等一批試點示范村。建立健全低保、社會養老保險、新農合等社會保障體系，實現了城鄉全覆蓋，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。教育質量穩步提高，被命名為省級義務教育均衡發展合格區；人居環境有效改善，被命名為省級衛生城市；實現了人口、經濟與社會協調發展，被命名為省級計劃生育優質服務先進區；全民科學素質穩步提升，被命名為全國科普示范區；競技體育和全民健身活動蓬勃開展，榮獲全國群眾體育先進區。文化藝術成績喜人，商洛花鼓山歌電視劇《天狗》正式發行上映，中坪村村歌《總書記來到商洛山》榮獲“中國村歌獻給黨十大金曲”。民生二十問、民情日記、民生十件實事、民生八大工程等解決了一大批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
人與自然和諧發展，生態文明建設實現新突破。建成公路沿線百里綠色長廊，全區森林覆蓋率達66.2%，集體林權制度改革基本完成，受到省政府表彰。丹江上游水土保持和水污染防治工程有序推進，小流域綜合治理有效實施，新增治理水土流失面積550平方公里。城鄉環境綜合治理取得實質性進展，環境保護和節能減排力度進一步加大，萬元GDP能耗明顯降低，主要污染物排放得到有效控制，空氣質量好于二級以上天數年均達到345天，被評為國家級生態示范區。
社會大局和諧穩定，平安建設實現新突破。人民群眾的安全感普遍增強，被省委、省政府命名為陜西省平安區。五年累計投入2000多萬元加強政法基層基礎建設，政法機關面貌明顯改觀。健全了區級領導包抓信訪案件、掛牌接訪、“三訪”等長效機制，高標準建成了區級信訪接待中心，率先在全省探索建立了四級矛盾糾紛排查化解網絡機制。連續五年實現“一控四降”目標，無重特大安全生產事故，社會大局和諧穩定。
發展活力明顯增強，民主法制建設實現新突破。被命名為省級雙擁模范區，全面完成“五五”普法任務，干部群眾法制觀念普遍增強，基層民主建設加強。高度重視統戰、老干、黨史等工作，積極支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯、殘聯等人民團體和社會團體開展工作，更好地發揮了黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用。扎實推進社會主義核心價值體系的宣傳和教育，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，社會文明程度明顯提升。
各級黨組織執政能力明顯增強，富民和諧黨建工作實現新突破。扎實開展“四個三雙”、“共建共創共發展”、“升級晉檔、科學發展”、“創先爭優”、“三為三爭”、“三抓三進”等主題實踐活動，各級領導班子執政能力增強。打破“村人治村”老傳統，為60個村公選配備村支書，選聘116名大學生擔任村官，完成了218個村級組織活動場所建設，有效激活了農村致富帶頭人隊伍。深入開展“四級承諾一評議”活動，全面推行“一冊兩聚四會”、“記實卡”和“雙向述職”制度，積極發揮評議促承諾促兌現作用，群眾滿意率達98%以上。制定出臺八項制度，創新推行“三推兩選一目標”的初始提名模式，形成了風清氣正的用人環境。相繼開展了“作風轉變年”、“作風建設年”、“效能建設年”、“效能提升年”等主題教育活動，制定下發12類293項干部管理制度，促進干部作風轉變和效能提升。在全市率先設立鎮辦監察室，建起廉政教育中心和警示教育基地，全面落實反腐倡廉十項制度，創新開展村務公開鑒定和“雙承諾雙公開創雙優”活動，有效提升反腐倡廉建設科學化水平。
“四強目標”打造陜南強區
今日的商州，各級領導班子團結奮進，人民群眾建設美好家園的熱情高漲，到處是火熱的建設場面，到處涌動著發展大潮，不甘落后的商州人正在這塊紅色的土地上，奮力奏響建設陜南強區、幸福商州的號角。
經濟強。力爭經過五年努力，經濟質量明顯提高，總量大幅增加，生產總值達到150億元以上；固定資產投資達到550億元以上；財政總收入突破10億元大關(其中地方財政收入過5億元)，農民人均純收入達到8000元，實現“四個翻一番”目標，綜合實力位居陜南前列。
科教強。至“十二五”末，義務教育入學率達100%，高中毛入學率達85%以上，“雙高雙普”全面實現；各類教育科學發展，省級教育強區順利達標。推廣先進實用技術50項以上，建立一批農業科技成果轉化基地，培養一批農村實用技術骨干，力爭科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%以上。
文化強。以創建省級文化先進區和省級文明城市為目標，全面加強社會主義核心價值體系建設，發揮先進文化引領作用，促進群眾思想道德素質普遍提高。文化藝術事業不斷繁榮，公共文化基礎建設進一步加強，服務體系日益健全，文化產業競爭力不斷增強，人民群眾享受基本公共文化的權益得到有效保障。
生態強。人居環境有效改善，森林覆蓋率達70%以上，城鎮生活垃圾無害化處理率達80%以上，萬元GDP能耗五年下降16%，實現山青、水綠、人富、村美目標，成為山水生態園林城市。
“五大發展”建設幸福商州
隨著中心城區進一步擴大，沙河子省級重點示范鎮新區，丹南新區全面啟動建設，荊河生態工業園、氟硅產業園、中小企業創業園、汝河生態農業園加快建設，“三區四園三域”競相發展的格局全面形成。隨著氟硅產業園、比亞迪、商山物流、東梓化工等一批重大項目相繼建成投產，年均產值將超過100億元，實現稅收將過億元，吸納就業過萬人，必將帶動全區商貿、物流、餐飲等服務業進一步快速發展。今后五年，商州將以“科學發展、富民強區”為主題，以發展循環經濟為主線，以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力實施“生態立區、工業強區、產業富區、科教興區、開放活區”五大戰略，堅持“項目帶動、城鎮帶動、科技帶動、人才帶動、園區帶動”五大帶動，大力發展“現代材料、商貿物流、綠色食品、現代中藥、生態旅游”五大產業，加快“商洛經濟核心區、循環工業聚集區、統籌城鄉發展試驗區、西安市民第二生活區、國家級生態示范區”五區建設，在率先突破發展中全面增強區域經濟核心競爭力。
循環發展，建設富裕商州。新建一批循環型企業，構建“現代材料、商貿物流、綠色食品、現代中藥、生態旅游”五大產業集群，打造有色金屬、建筑建材、生物醫藥、生態旅游等循環產業鏈。以商丹循環工業園為依托，以氟硅產業園為龍頭，以荊河生態工業園、汝河統籌城鄉發展試驗區為兩翼，以商山物流園、大荊現代農業示范園、中小企業創業園為支撐，建設循環型園區，建設一批既錯位又共生的配套產業項目，構建現代產業體系，形成企業循環式發展、產業循環式融合、資源循環式利用、區域循環式開發的園區、企業和產業鏈互動促進的循環經濟發展新格局。支持東梓化工、氟硅公司、君威公司等骨干企業做大做強，改造提升傳統產業，促進工業崛起。力爭到2015年，全區規模以上企業達到15家以上，年實現規模以上工業增加值15億元以上，至少有一家企業成功上市，工業化率達到35%以上。圍繞基礎設施、民生工程、礦產建材、現代材料、現代中藥、綠色食品、生態旅游等，精心策劃包裝一批技術含量高、附加值高、市場占有率高、外向度高、具有規模效益的重大項目，擴大經濟總量。全面提升農業產業化水平，加快大荊現代農業示范園、汝河統籌城鄉發展試驗區等園區建設，承載產業化；打造核桃、設施蔬菜、中藥材、生豬、食用菌等五大綠色產業基地，實現小農戶與大市場的對接，承載規�；�；扶持君威板栗等帶動作用強、潛力大、市場化程度高的農業龍頭企業做強，承載市場化；做大核桃、板栗、柿子、豆制品等一批具有商州特色的農產品深加工項目，延長產業鏈條，提升產業效益，切實讓農民從產業化經營中得到更多實惠。
統籌發展，建設秀美商州。大力實施“通暢并網”工程，提高路網等級，完善交通網絡。力爭到2015年農村自來水入戶率達90%以上，實施寬帶到鎮村工程，提高信息化水平。加快實施舊城改造項目，以及龜山大道、廉租房小區建設，開發丹南新區，拉大城市框架。三年內將沙河子鎮打造成全省循環工業重鎮、陜南物流強鎮，成為商洛市區副中心，實現新老城區一體化。將楊峪河、板橋、夜村、牧護關等小城鎮建設成新型城鎮，形成以中心城市為主體，以沙河子新區和丹南新區為兩翼，以國省道沿線重點鎮為補充的“一體兩翼多串珠”式小城鎮發展格局，力爭五年后城鎮化率達到48%以上。打造丹江生態文化長廊，建成秦王山省級森林公園和丹江上游水源保護區，深入推進“十村示范、百村整治”工程，著力建設一批綠色工程，實現山青、水秀、民富目標，增進民生福祉。
協調發展，建設文明商州。創建教育強區，構建新型城鄉公共衛生和醫療服務體系，加快推進醫療衛生體制改革，啟動實施“5258”科技帶動工程，提升科技創新能力。凈化社會文化環境和網絡環境，保護青少年身心健康，提升全區人民思想道德水平。加強精神文明建設，推進文明市民教育，切實提高全區文明程度。構建特色地域文化，打造具有商州特色的地域文化品牌，增強文化軟實力，加快建設文化強區，確保進入全省文明城市行列。構建全覆蓋、普惠型城鄉公共文化設施網絡體系，創新文化服務方式，讓人民群眾享受到更多更好的文化福利。
開放發展，建設活力商州。緊抓建設統籌城鄉發展試驗區的機遇，實現投資主體和產權主體多元化，建立現代企業制度，拓寬非公有制經濟準入范圍和領域，增強農村發展活力。大力發展現代物流、金融保險、商務會展、文化創意等新興現代服務業，加快建設一批特色商業街和專業市場，著力培育和開拓新的經濟增長點。加快仙娥湖度假區、大秦嶺秀·綠色主題公園、大溪谷生態公園、牧護關旅游度假區、秦王山森林公園五大主題旅游景區建設，打造商州旅游品牌，建設秦嶺最佳生態旅游目的地和西安第二生活區。深入推進創業，掀起全民創業熱潮，確保全區非公有制濟比重達到50%以上。
共享發展，建設和諧商州。大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，加強“零就業”家庭就業援助，加大保障性住房建設力度，建設更加完備的社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，建立普惠均等的公共服務體系，提高人民群眾幸福感，讓老百姓生活更有尊嚴。以創建省級平安示范區為目標，強化公共服務職能，提高社會管理能力和水平。加強新興媒體管理，注重網絡輿情研判，做好網上輿論引導，健全綜合防控體系，依法促進信息網絡健康發展。轉變政府職能，切實增強人民群眾參與民主監督、民主管理的積極性，實現人民團體由一般活動型向綜合服務型轉變。
凝神聚力謀發展，群策群力繪宏圖。商州經過未來五年的努力，全區經濟社會發展綜合實力必將位居全市前列，處于全省中上等水平，全面實現陜南強區、幸福商州宏偉目標，全區經濟將更加發展、民主更加健全、文化更加繁榮、社會更加和諧，廣大人民群眾過上更加幸福美好的新生活。