2月13日,美國總統奧巴馬在弗吉尼亞州安嫩代爾的一所學校就2013財政年度預算報告發表講話。
美國白宮13日向國會提交了2013財年政府預算報告。報告內容顯示,奧巴馬政府打算從開源和節流兩方面入手,力圖在鞏固目前經濟復蘇勢頭的同時,恢復政府長期財政可持續性,但預算案一經公布,立即遭到共和黨重量級議員的抨擊。鑒于今年大選年的特殊背景,這份預算案在國會命運如何尚難預料。
美國總統奧巴馬13日向國會提交了2013財年總額3.8萬億美元的預算案。該提案將令美國政府2012年財政赤字連續第四年超過1萬億美元,被美國共和黨人抨擊沒有認真應對美國債務負擔日益加重的現狀。同時意味著奧巴馬在第一屆任期屆滿時將無法兌現其赤字減半的承諾。
醫改方案令赤字難減
奧巴馬當天在講話中指出,新財年預算案傳遞的主要信息是,當美國經濟和就業都在以更快的速度增長時,需要盡可能地使復蘇持續。在致力于削減赤字的同時,要把力量集中在有助于經濟增長的領域。
但美國削減赤字的步伐顯然過于緩慢。根據預算報告來看,2012財年美國聯邦政府財政赤字將達1.33萬億美元,占國內生產總值的比例為8.5%。
醫保方面的支出占美國聯邦政府非利息支出的1/4,是導致未來赤字增長的重要因素。奧巴馬政府計劃在未來10年通過改革使醫保系統更加高效,削減支出3640億美元。
奧巴馬政府還提出了促進就業和經濟增長的措施。政府計劃將3500億美元用于短期促進就業,其中包括延長即將于本月底到期的薪資稅減稅和長期失業者救濟金政策,并計劃六年內在交通和基礎設施方面投資4760億美元以帶動就業增長。此外,政府還將增加在教育和研發方面的支出,以提升美國經濟長久競爭力。
尋求征收富人稅
預算案中的一大主旨就是備受關注的通過征稅增收。奧巴馬呼吁國會制定針對富豪的新稅項、調整稅法、并批準一系列短期開支舉措,這是他在美國選舉年所提預算案的部分內容,其宗旨是促進就業增長、幫助中產階級。
奧巴馬提出,未來10年新增財政收入1.7萬億美元,而增收方式主要是廢止小布什政府對家庭年收入超過25萬美元的富豪實施的減稅政策,將遺產稅恢復至2009年的水平,同時限制對油氣公司的補貼。
此外,奧巴馬還首次提出,對于年收入超過25萬美元的家庭,應將其股息稅率從15%提高至最多39.6%。白宮說,此舉將在未來10年產生2060億美元的財政收入。
奧巴馬還在預算案中提出了未來稅改的“幾項原則”,其中包括用其他稅種取代替代性最低稅(AMT)。實施此稅的目的是確保美國高收入人群不會逃稅。由于此稅沒有考慮通貨膨脹因素,所以有越來越多的中產階級人士開始繳納這種稅,國會為此出臺了一系列臨時性調整措施。
奧巴馬建議,使用以億萬富翁巴菲特姓氏命名的一項長期計劃來取代AMT。根據這項被稱作“巴菲特規則”的計劃,應向年收入超過100萬美元的富豪征收至少30%的所得稅,并阻止他們通過申請稅額抵扣以壓低稅率。
共和黨總統競選人羅姆尼認為奧巴馬政府的預算案并未在減赤問題上邁出具有實質意義的一步。眾議院預算委員會主席保羅·瑞安說:“總統看來決定要做的是競選而非管理,他要躲避處理財政問題的責任。”
奧巴馬向國會提交預算報告只是第一步,接下來國會將就預算案舉行多場聽證會。英國《金融時報》文章稱,雖然奧巴馬的預算預案在國會獲得通過的幾率很小,但它卻是一份政治宣言。
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據路透社報道,美國政府的開支安排還可能包括新撥2600萬美元資金用以確保中國和其他國家遵守國際貿易規則。