中新網3月22日電(中新財經記者 左宇坤)市場準入制度是社會主義市場經濟的一項基礎制度，對構建全國統一大市場、建設市場化法治化國際化營商環境具有重要意義。
今年年初，國家發展改革委、商務部、市場監管總局三部委聯合發文，支持廣州南沙放寬市場準入與加強監管體制改革。3月22日，國家發展改革委召開專題新聞發布會，解讀《關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監管體制改革的意見》(以下簡稱《南沙意見》)。
在南沙舉起鼓勵創新型企業先行先試的旗幟
“總體上，《南沙意見》堅持改革創新、先立后破，堅持優化市場準入環境，強調放寬市場準入與優化監管緊密結合，通過首創性改革舉措，著力為南沙高質量發展注入新動能，更好發揮南沙在粵港澳大灣區建設中的引領帶動作用�！眹野l展改革委副秘書長肖渭明指出。
他表示，出臺《南沙意見》有多方面考量：一是堅持擴大內需戰略基點，助力暢通國內國際大循環；二是堅持對接國際規則，吸引集聚全球先進生產要素；三是堅持拓展市場增量，催生涌現新業態新模式；四是堅持服務民生，提升公共服務銜接水平，放寬市場準入改革不僅要讓市場“有感”，也要讓更多民生“有感”。
“《南沙意見》主要聚焦在重點領域放寬市場準入限制，努力為國內外企業提供更多發展增量空間，鼓勵大膽開展前沿顛覆性科技創新、積極擴大市場應用場景，這相當于在南沙舉起一面旗幟，能夠極大鼓勵創新型企業先行先試，有效激發技術、資本、數據、人才等優質要素加快匯聚南沙�！毙の济鞅硎�。
從地理位置上看，南沙地處大灣區的幾何中心，是粵港澳重大合作平臺。廣州市市長孫志洋認為，南沙是廣州未來發展核、活力創新軸的關鍵節點、高質量發展的主陣地和新引擎，既是大灣區的地理幾何中心，也必將成為高質量發展的“灣區之芯”。
“《南沙意見》的出臺，一是有利于推動構建以創新為引領的現代化產業體系和發展模式，增強大灣區國際競爭力影響力；二是有利于建設國際一流營商環境，促進大灣區內市場高水平互聯互通；三是有利于勃發內生發展動力，提升對灣區乃至全國的引領帶動能力�！睂O志洋說。
資料圖：廣州南沙。 廣州市南沙區政府 供圖通過首創性改革舉措進行突破探索
《南沙意見》明確，要通過首創性改革舉措進行突破探索。國家發展改革委體改司負責人王任飛表示，《南沙意見》的出臺，對服務國家重大戰略、深化改革開放具有重要的意義，文件提出了很多首創性改革舉措。
一是在推進海洋科技創新方面有亮點，文件在海洋科技創新方面進行了前瞻性謀劃，這是市場準入負面清單制度實施以來，首次在海洋科創層面進行的拓展延伸；二是在綠色低碳發展方面有亮點，文件提出創建廣州南沙粵港融合綠色低碳示范區；三是在營造更好發展環境方面有亮點，文件提出建設中國企業“走出去”綜合服務基地，努力構建線上線下一體化的國際投融資綜合服務體系；四是在創新高效監管方面有亮點，充分考慮了放開市場準入與完善市場監管的關系，注重加強風險監測、識別和預警，協同提升事前事中事后監管水平。
廣東省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉進一步回答了廣州如何推進海洋科技創新要素加快應用：一是重點推動天然氣水合物的研發和商業化，二是重點打造高端海洋裝備制造基地，三是重點構建深海領域前沿科學研究協同機制。
對于《南沙意見》提出的“打造國際一流的企業跨境投融資綜合服務體系”，商務部臺港澳司負責人左祥華表示，重點聚焦以下三個方面：一是加快建設“走出去”綜合服務載體，二是加快打造“走出去”綜合服務產業園，三是加快完善具有競爭力的綜合支持政策體系。
在創新和完善市場監管方面，市場監管總局綜合司負責人王火旺表示，一是著力優化市場準入監管體系，二是著力健全跨部門準入綜合監管工作機制，三是著力強化重點領域準入監管，四是著力構建政府監管、企業自覺、行業自律、社會監督的多元協同市場監管格局。
資料圖：航拍南沙國際金融論壇(IFF)永久會址項目的國際會議中心。 中新社記者 陳驥旻 攝推動更多全球先進要素資源進一步集聚粵港澳大灣區
粵港澳大灣區在國家發展大局中具有重要戰略地位。肖渭明表示，《南沙意見》將進一步深化南沙與香港、澳門等經濟領域合作與制度銜接，推動更多先進生產要素集聚大灣區。
具體而言，一是進一步提升服務貿易自由化和便利化水平，二是進一步增強科技產業創新協作便利化水平，三是推動人才順暢流動。
肖渭明表示，在改善創新環境方面，通過面向科研等應用場景開放實現粵港澳大灣區數據跨境流通和交易。在科研項目評審、經費支出、過程管理等方面，借鑒吸收港澳及國際管理制度等舉措，形成科技創新和制度創新“雙輪驅動”。在助推產業創新方面，允許符合條件的港澳企業利用境內人類遺傳資源開展醫學研究，盡管開展人體干細胞、基因診斷與治療方面研究暫未放開，但現在的政策力度已經很大，希望能推動已有政策盡快落地。
“此外，我們及時采納香港方面產業界意見，實施引進香港地區注冊獸醫、先進動物診療機構進駐南沙，探索香港地區進境獸藥區域定點使用模式，進一步促進港資企業融入大灣區產業集群生態�！毙の济髡f。(完)