房地產始終是個炙手可熱的話題。國土資源部28日發布的中國土地市場指數（CLI）顯示，在經濟下行壓力明顯情況下，地產景氣指數進入紅燈狀態，“地王”與“空城”并存。
另一個不爭的事實是，目前我國樓市的“兩極分化”現象愈發明顯。北上廣深等一線城市房價上漲趨勢明顯，而顎爾多斯、營口、常州等三四線城市頻頻爆出“空城”消息。房地產行業發展將何去何從？
就此問題，住房和城鄉建設部政策研究中心原副主任王玨林接受了南方日報記者的專訪。
“新國五條”已經慢慢起到作用了？
南方日報：房地產“新國五條”出臺及各地細則落地后，房價上漲勢頭暫未出現明顯放緩。6月份一手房和二手房價格環比上漲的城市分別為63個和55個，同比上漲的城市分別為69個和68個。您如何看待“新國五條”？
王玨林：國務院在今年2月出臺“新國五條”的背景，主要是針對兩個方面：一個是從去年10月份以來房地產市場發生的急劇變化，特別是二手房，有些城市已經出現了過熱的苗頭，房價漲幅過大；此外，面臨全國兩會，更主動地提出一些辦法來，為兩會以后房地產調控的方向定了基調。
對“新國五條”，大家關注較多的是兩個方面問題：二手房按個稅增加到20%，以及對新房提高首付和利率。因為執行的時間差，它帶來了市場急劇的反應，就是集中交易。但從4月份以后，整個市場平靜了下來。盡管新房價格還在上漲，但幅度比較小，另外交易量下降比較快。
南方日報：這是否可以理解，過去十幾年，二手房繁榮對土地財政貢獻輕微，征收20%個稅意味著從此將二手房納入土地財政？
王玨林：“新國五條”措施的出臺，盡管在限購方面還是延續了以前的一些調控方式，但開始強調交易環節稅收和增加供給，已經顯示出調控措施正慢慢步入正軌，體現了“房屋是用來住的，不是用來投資和投機的”。
對二套房貸收緊以及實施限購政策，不論是剛性需求還是投機性需求，會受到明顯抑制，將起到抑制房價過快上漲的作用。也就是說，政策的目標還是為了解決供求關系，穩定市場。
南方日報：你認為“新國五條”已經慢慢起到作用了？
王玨林：肯定起到作用了，要不市場能穩定下來嗎？雖然有跡象顯示一手房市場還在漲，但上漲的幅度放緩了。你要知道，房地產價格什么時候降過呢？
房地產調控從未提出要降房價
南方日報：自2003年以來，國家不斷出臺房地產調控政策，但始終沒有撼動房價，您怎么看這個問題？
王玨林：大家對政策的執行和政策的目標理解不準確，中國從來沒有提出把房價調下去，一直提房地產市場穩定、房價保持穩定增長，還有“增長”兩字呢。
房地產調控政策一是旨在解決市場過熱，二是把漲幅縮小。什么東西漲得快都會引發社會矛盾，因為收入是緩慢增長的。另外，房價與房地產發展有關系，房地產發展與整個經濟發展有關系。發展就是向前走，要不就是后退。但是我們國家處于經濟上升周期，房地產業領跑，這是必然的。
南方日報：但我看到的是，房價上漲幅度遠大于經濟增長幅度。
王玨林：這確實是房地產市場出現的不合理問題，所以這幾年都是在嚴格控制房價，力圖保持和經濟增長同步。因為大幅度上漲，就脫離了我們消費的實際能力。
南方日報：我國將實施不動產統一登記，明年6月底前將出條例。具體要解決哪些問題？還會配套出臺哪些政策？
王玨林：不動產登記制度這是必備的，參與登記的不僅僅是房產，還包括土地等。它的難點在兩方面：一是不動產登記由誰來執行登記，申報制度怎么保證？二是如何建立約束制度？可見它還需要一系列配套的制度才能完善。