國務院今日召開部署實施全國農村義務教育學生營養改善計劃電視電話會議。財政部副部長張少春與會時強調，學生營養改善計劃資金量大，而且將成為每年的剛性支出，地方各級財政部門一定要管好用好孩子們的“吃飯錢”。對于虛報、冒領、擠占、挪用學生營養改善計劃資金等行為，一經查實，必將依法嚴肅處理，絕不姑息。
張少春指出，國務院決定以貧困地區和家庭經濟困難學生為重點，啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。國家試點范圍為集中連片特殊困難地區共680個縣，符合國家以貧困地區和家庭經濟困難學生為重點推進學生營養改善計劃的政策定位。即：“一補”政策重點解決家庭經濟困難寄宿生生活費問題；國家試點瞄準連片特困地區全部農村義務教育階段學生(不含縣城)；地方試點側重改善農村家庭經濟困難學生營養狀況，中央財政給予獎補。
張少春介紹，國家試點地區中央財政補助標準為每生每天3元。從國際比較看，多數國家學生營養改善計劃主要由家長負擔，政府對貧困學生免費或給予補助，其政策機理類似于我國家庭經濟困難寄宿生的“一補”政策。從營養的角度，每生每天增加一枚雞蛋、一袋牛奶或其他營養價值相當的食品，基本可以改善學生營養狀況。
“選擇安全有效的供餐模式直接關系到這項工作的政策效果及成敗。”張少春稱，各地要采取學校食堂供餐、課間加餐、購買供餐服務以及個人或家庭托餐等方式，積極開展學生營養改善工作。對于農村寄宿制學校，主要以教育部門和學校為主實施；對于非寄宿制學校和教學點，可以充分發揮共青團、婦聯等人民團體、企業、基金會等組織的積極性，由政府安排一定的工作經費，委托上述組織負責部分市縣的營養改善工作，充分發揮社會力量的積極作用。
張少春表示，改善就餐條件是實施學生營養改善計劃的重要基礎。各地要提早謀劃、超前考慮，本著安全、節儉、衛生、實用的原則，統籌農村中小學校舍維修改造長效機制等專項資金，將學生食堂列為重點建設內容，嚴禁搞超標準、豪華建設，造成新的閑置浪費。
“在資金安排上，2010年和2011年，中央財政累計安排專項資金1694億元，用于支持改善農村義務教育薄弱學校配齊教學裝備、改善學生食宿等附屬設施。2011年，中央財政還將在薄弱學校改造計劃中專門安排食堂建設資金，重點用于國家試點地區農村學校改善就餐條件。”張少春說。
張少春強調，落實好“一補”政策，是實施學生營養改善計劃的重要內容。“從2011年秋季學期起，中央將‘一補’標準每生每天提高1元，達到小學每生每天4元、初中5元。加上每生每天3元的營養膳食補助，國家試點地區家庭經濟困難寄宿生可達到小學7元、初中8元，全年小學1600元、初中1850元，高于現行高中階段國家助學金1500元的標準。”
張少春稱，目前，教育部、財政部正在對各地農村義務教育寄宿學生進行統計，各地要實事求是地確定“一補”發放范圍，避免“因為不寄宿，所以沒補助”等問題，切實解決家庭經濟困難學生的吃飯問題。
為實施上述政策，中央財政已通過年初預算預留、超收安排等方式，積極籌措落實了啟動國家試點、改善就餐條件、完善“一補”政策等所需資金。地方各級財政部門也要按照國務院的決策部署，通過調整財政支出結構等方式，千方百計落實地方應承擔的“一補”資金以及實施學生營養改善計劃所需資金，確保各項工作順利實施。
其后，張少春強調，要加強資金管理。“第一，要加強制度建設，做到管理規范。”他指出，實施農村義務教育學生營養改善計劃，時間緊、任務急、要求高，必須堅持制度先行。