[提要] 俄羅斯總統普京就任后,將先后訪問白俄羅斯、德國、法國、烏茲別克斯坦、中國和哈薩克斯坦。獨聯體外交今后仍將是俄對外政策的重中之重,而歐洲方向始終是俄外交的優先方向之一。另一方面,俄羅斯外交學院院長巴扎諾夫強調,普京此次訪華是他重新擔任總統后對獨聯體以外國家的首次國事訪問,表明俄對發展中俄關系的重視。
密集出訪為普京新任期外交開局
俄專家認為,此次訪華是普京重新擔任總統后對獨聯體以外國家的首次國事訪問,表明俄對發展俄中關系的重視
5月31日,普京開始正式就任俄羅斯總統后的首次對外訪問。在接下來不到10天的時間里,除6月3日至4日在俄圣彼得堡出席俄羅斯—歐盟峰會外,普京將先后訪問白俄羅斯、德國、法國、烏茲別克斯坦、中國和哈薩克斯坦。此間媒體分析認為,普京新任期首輪出訪行程安排蘊含深意,透露出俄外交在今后一段時期內的基本走向。
獨聯體外交是首要
普京此次出訪起始于白俄羅斯,最后結束于哈薩克斯坦,這表明獨聯體外交今后仍將是俄對外政策的重中之重。俄政治行情中心專家沃伊科認為,普京在競選期間發表的文章中已明確指出,推動俄、白、哈三國關稅同盟以及歐亞聯盟建設,促進獨聯體地區的一體化水平將是其外交政策的重點,而白俄羅斯和哈薩克斯坦是俄推動獨聯體地區一體化的首要依托力量。
長期以來,俄白聯盟國家建設并不順利,兩國在雙邊經貿關系、能源合作、獨聯體框架下合作等領域矛盾不斷。分析人士認為,在當前白俄羅斯與西方關系依然緊張的背景下,普京到訪將堅定白俄羅斯參與歐亞地區一體化進程的決心。俄總統顧問烏沙科夫表示,普京首次出訪國為白俄羅斯,具有重要象征意義,反映出俄白建設全面聯盟關系的重要性。他還透露,兩國領導人將就建設核電站、成立聯合汽車生產企業、加強軍工系統合作等雙邊經貿合作問題深入磋商,并將簽署聯合聲明,進一步推動雙方一體化水平。
普京于6月4日至5日對烏茲別克斯坦的訪問也引起外界關注。烏茲別克斯坦是傳統的中亞大國,對維護地區安全發揮著重要影響。烏茲別克斯坦對獨聯體框架下的合作一直態度消極,2008年底還退出了歐亞經濟共同體。俄羅斯科學院世界經濟和國際關系研究所研究員葉夫謝耶夫認為,普京訪烏有利于加強俄烏關系,增強獨聯體國家的凝聚力。
歐洲方向依然重要
6月1日至2日,普京將對德國和法國進行工作訪問。烏沙科夫透露,普京與德國總理默克爾的會晤將以工作早餐的形式進行,而普京與法國總統奧朗德的首次會晤也將延續到午餐的餐桌上。雖然時間短暫,但普京將與德法領導人就雙邊經貿合作、俄與歐盟關系、北約部署反導系統及其他國際熱點問題等進行討論。俄羅斯《獨立報》的文章認為,俄羅斯是大歐洲的一部分,歐洲方向始終是俄外交的優先方向之一。
普京在5月7日所簽署的總統令中表示,建立“從大西洋至太平洋”的統一經濟與生活空間是俄外交的戰略目標,俄將推動在平等和互利原則基礎上與歐盟簽署新的戰略伙伴關系基礎文件,促進統一的歐洲能源體系的建立。
歐洲國家是俄重要的貿易伙伴。俄德雙邊貿易額去年突破了700億美元,德國對俄累計投資已近280億美元。德法是俄實施創新發展戰略的重要伙伴,俄德在“現代化伙伴”計劃框架下開展了創新領域的合作,俄法于2011年制定了高科技領域合作路線圖,確定了90多個該領域的合作項目。此外,歐洲是俄油氣出口最主要的市場。去年11月,俄德“北溪”天然氣管道一期投入使用,雙方計劃于今年10月完成二期建設。屆時,將極大改善俄天然氣對歐洲市場出口的可靠性。另外,德法是歐盟重要成員國,也是俄在歐洲的傳統伙伴。俄歐洲研究所專家別洛夫認為,普京訪問德法將促進俄羅斯與歐盟總體協作關系的改善。