我國城鄉養老保險將實現銜接轉換

　　人社部就城鄉養老保險制度銜接辦法公開征意見，意見反饋截至12月16日

　　3養老險將可城鄉銜接轉換

　　人社部就城鄉養老保險銜接辦法征意見，職保轉出繳費年限可合并累加

　　我國城鄉養老保險將實現銜接轉換，人社部近日就《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日�！掇k法》提出，我國職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險將實現銜接轉換，繳費年限也將明確換算辦法。

　　【適用范圍】 參保兩種以上方可轉換

　　《辦法》規定：對于我國現行的三類養老保險：城鎮職工基本養老保險（“職保”）、新型農村社會養老保險（“新農保”）或城鎮居民社會養老保險（“城居保”），參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉換養老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區轉移時，依然按照各制度自身的規定轉移接續。

　　需要注意的是，《辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養老保險待遇的人員；已經退休或者按規定領取養老保險待遇的，不需要重新計算待遇，因此不適用《辦法》。

　　《辦法》所指的銜接轉換主要針對三種情況：職保轉為新農�；虺蔷颖�；新農�；虺蔷颖＾D為職保；新農保和城居�；マD。

　　【轉換條件】 繳費是否滿15年為界線

　　《辦法》規定：參加職保繳費年限滿15年（含依據有關規定延長繳費年限）的，可以申請從新農�；虺蔷颖＾D入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農�；虺蔷颖�。

　　解讀：人社部表示，這主要是考慮：職保、新農保、城居保制度都規定繳費年限滿15年為按月享受基本養老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。

　　因此，規定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農�；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規定從職保轉入新農�；虺蔷颖�，由后者發揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。

　　【轉移額度】 只轉個人賬戶不轉統籌基金

　　《辦法》規定：銜接轉換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。但人社部特別說明，由于三類保險制度上的差別，職保向新農�；虺蔷颖＾D移，不轉移職保統籌基金。

　　解讀：目前我國三類養老保險制度中，只有職保分為統籌和個人賬戶。

　　人社部表示，第一，統籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養老金。如果職保向新農�；虺蔷颖蜗蜣D移統籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。

　　第二，統籌基金與個人賬戶性質不同，不屬于個人所有。在職保制度內跨地區轉移規定要劃轉12%的統籌基金，是為了適當平衡不同地區之間職�；鸬呢摀�，并不直接體現為參保人員的個人權益；參保人員從職保轉入新農�；虺蔷颖�，不轉移統籌基金，也不影響其個人權益。

　　【繳費年限】 轉出職保繳費年限可累加

　　《辦法》規定：參保人員從職保轉入新農�；虺蔷颖�，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農�；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農�；虺蔷颖＾D入職保，其參加新農保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

　　解讀：人社部表示，這樣規定的基本背景是職保與新農�；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。

　　鑒于新農保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養老金的計發影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規定不予折算。