而針對戶型設計達兩百多平方米，孫志文的解釋是根據公務員要求定制的，“就像寫字樓一樣為客戶量身定制住宅”。但這樣是否合規，則處于一個模糊地帶，并無統一規定。2009年新疆維吾爾自治區曾經一度放開過集資建房，但規定縣處級干部住房不得超過100平方米。
對于沒有預售就賣的質疑，孫志文稱綠地悅城還沒有正式預售，公務員們交的只是團購保證金，“否則我定制出來他們不要怎么辦？”孫志文強調這符合國家相關法規，“我們是國有大企業，沒必要冒那個風險”。
但北京市房地產協會秘書長陳志對南方周末記者表示，根據國家發改委2011年下發的《商品房銷售明碼標價規定》，房地產銷售一定要做到一房一價，所謂未預售只收保證金的說法都是試圖打擦邊球的違規行為。
“我們都是政府的人”
在南昌，給公務員提供團購房的并不只是綠地。
從綠地悅城往西走五公里，便是江信國際集團旗下的地產項目金麒麟世家半山半城，總建筑面積為45萬平方米。在金麒麟世家半山半城的負責人看來，綠地這種尚未取得預售證就向公務員團購的做法“屬違規操作，極其不高明”。
他們早在2011年就發現了一個高明的做法。
作為江西省政府直屬的非銀行金融機構，江信國際集團承擔給省衛生廳建福利房的政治任務。由于他們很懂金融政策，并沒有如綠地那樣“直接從購房者手上融資”，而是精心設計了一個信托融資方案。
公開資料顯示，2011年4月25日，江信國際集團委托西部信托發行了“西部信托·江信國際集團集合資金信托計劃（查詢信托產品）”，信托期限為24個月，這是一個定向給特定購房者發的信托，買了這個信托產品即意味著買了這個福利房的房票。與綠地悅城相比，半山半城的融資方法不同，相同的地方是，房子還沒開建房款就收上來了。
但他們沒有透露，購買這些信托產品的錢，最后怎么幾經騰挪變成了購買房子。
在南昌，給公務員提供團購房的還并不只是這些。
一位浸淫南昌地產多年的知情者告訴南方周末記者，銀億上尚城也同樣是當地一個廳級單位的團購對象。
在南昌城南板塊，已建成一半的銀億上尚城和九龍湖只有一橋之隔。從售樓處望出去，穿過塵土飛揚、滿地泥濘的建筑工地，可以看到一棟棟即將封頂的聯排別墅。
2013年3月18日下午，穿著制服的售樓員百無聊賴地在前臺剪指甲，整個大廳只有一個站在沙盤前打電話的中年女士。掛完電話，她告訴南方周末記者，自己是過來辦公積金貸款的，“這別墅現在賣7600元一平方米，我們去年買的時候只要3800元一平方米，我們是單位團購的福利房。”待南方周末記者再問是什么單位，這位女士說：“要保密。”
銀億上尚城的一名內部人士透露，2012年他們給公務員團購過近200套房子。
2013年3月，房產商郭為也想買綠地悅城的團購房，在網上找了一個轉讓指標電話打過去詢價。接電話的是一名聽上去很年輕的女聲，她的房子213平方米，四室兩廳兩衛，團購價106萬元，她的指標費開價50萬，且稱五年后才能過戶。
“房子是我爸的，213平方米處級干部才有，我們一家三口都在市里工作，1月份已經交了35萬首付了，你只能以我的名義買房，你看能接受嗎？”女聲問道。
郭為猶豫了一下，問五年后才能過戶會不會有風險？“你連公務員都不相信么？”她不屑地說道，“我們都是政府的人。”(中國網）