財政系統人士猜測,從歷任的經驗來看,副部長、部長助理人選從財政部內部提拔的可能性非常大。公開資料顯示,張少春、李勇、朱光耀、王保安在擔任副部長之前都擔任過部長助理一職,而不少的部長助理都是從財政部的司局級官員里誕生。
一位在財政部工作多年的人士認為,財政系統其實是專業型非常強的,每一任的部長、副部長都是學者或專家型,未來的部領導應該還會從部里提拔,而且就算從其他地方調入,應該也是有財政背景的。
樓繼偉本人就是一位典型的學者型官員。在今年新著的《中國政府間財政關系再思考》中,他系統地闡述了他對中央和地方財稅改革的思考。他認為,過去的改革主要涉及到“財”,也觸及“政”,那么下一步,“政”是繞不過去的。
改革動向
樓繼偉擔任財政部部長已逾兩個月,期間,他主持了2013年“營改增”的擴圍計劃,還曾經約談了包括國家開發銀行、中國進出銀行等財政部出資的金融機構負責人。
一位多年觀察財政部動態的人士對經濟觀察報表示,財稅改革現在還沒有觸及核心,而新部長樓繼偉的改革有可能從稅制的改革開始。作為1994年稅制改革的親歷者,樓繼偉認為“營改增”就是為那一次改革掃尾。
從2012年1月1日起,上海成為“營改增”的第一個試點城市,試點行業也只有交通運輸業和現代服務業。不久后,其它省份就紛紛要求加入到試點行列中來,“營改增”試點一發不可收拾,截至去年年底,試點地區已經從一個城市擴大到9個省市,經濟總量占據全國的半壁江山。
減輕企業負擔僅僅是營改增的眾多“紅利”之一。得益于營改增,2012年,上海第三產業增速超過10%,第三產業占GDP的比重首次達到60%。更出乎意料的是,跨國公司更樂意落戶上海。
接下來的稅制改革,據財政部財政科學研究所的專家透露,由于以往物業稅就是樓繼偉在財政部擔任副部長的時候研究提出的,所以對于未來房產稅的推動,他有很大的期待。
與此同時,在他看來,財政部對涉及財政體制的改革一直在進行當中,包括預算績效化管理、國庫集中支付改革等,新預算法也在緩慢推進中,雖然財政部國庫司與央行國庫局對預算法相關條款仍沒有協商到位。他認為,相比“營改增”,財稅體制的改革將會是緩慢的。“按照現在的操作來看,未來‘營改增’后,地方可能會建立西部以資源稅、東部以房產稅為主的地方主體稅收,但是現在來看,路還比較遙遠。”上述專家稱。
不過,近在眼前的事情是壓縮“三公經費”。樓繼偉在今年3月曾經指出,中國政府已經做出承諾壓縮行政經費方面的開支,所以將會繼續每任部長的帶頭工作,壓縮和減少“三公經費”的支出,同時將考慮為地方政府建立一套可行穩定的地方財稅收入體系。(中新網)