回望2012
社會生產總值增長14.8%
2012年，全市實現生產總值439億元，增長14.8%；財政總收入33.7億元，增長26.1%，地方財政收入21.5億元，增長30.3%，財政總支出134億元，增長25.5%；城鎮居民人均可支配收入19998元，農民人均純收入5425元，分別增長15.3%和18.3%；城鎮登記失業率控制在2.96%；全年物價上漲2.3%；萬元GDP能耗下降3.38%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物排放分別削減2.3%、2.5%、1.7%和0.1%。
產業轉型升級邁出新步伐
把循環發展作為經濟結構調整的主方向，市財政安排循環經濟和產業發展專項資金6176萬元，爭取中省循環經濟項目資金1.7億元，實施循環經濟和尾礦資源綜合利用項目42個，其中鉛鋅尾礦生產建筑用磚等8個項目建成投產，商洛列入國家第一批尾礦資源綜合利用示范基地。爭取中省專項資金8900萬元，市財政投入工業支持資金1000萬元，新增規模以上工業企業35家，規模以上工業增加值108.9億元，增長34.2%。投入1.2億元開展旅游宣傳促銷，成功舉辦第三屆中國秦嶺生態旅游節，天竺山、牛背梁創建4A級景區通過國家旅游局專家組驗收，牛背梁加入世界“人與生物圈”保護區，金絲峽國家森林公園榮獲全國生態旅游創新獎，全市接待游客2288萬人次，實現綜合收入102.5億元，分別增長34.3%和50.4%。出臺了進一步加快農業產業化發展的若干意見，發展無公害農產品基地311萬畝，我市煙葉生產首次跨入全國重點產區，全市建成省級現代農業示范園區8個，培育省級以上龍頭企業22家。農民專業合作社發展到876家，輻射帶動5.8萬農戶。糧食總產64.3萬噸，蔬菜總產65萬噸，肉、蛋、奶產量分別達到24萬噸、7萬噸和1900噸。商洛農產品創建陜西省著名商標6個。
項目建設成為經濟社會發展支撐
2012年全市以項目為抓手擴大固定資產投資，實施的150個市級重點項目完成投資231億元，全社會固定資產投資391.6億元，增長27%。以循環項目和一縣一產業項目為重點，實施重大產業項目99個，延長氟化工系列產品開發等9個項目建成投產�；I措項目前期費1.44億元，大西溝鐵礦開發等85個項目前期工作進展順利。加大基礎設施投資力度，寧西鐵路復線征遷工作全面推進，西商二線建成通車，全市高速公路里程突破400公里，實現了縣縣通高速的目標。改造縣鄉公路160公里，新修通村水泥路200公里。110千伏西康鐵路復線供電、羅莊輸變電等工程竣工投運，改造升級10千伏及以下農村電網線路1462公里。氣象塔樓和多普勒天氣雷達建成投用。實施土地整治3.1萬畝，建設基本農田9.17萬畝，保障發展用地2.09萬畝，新修加固堤防251.8公里，新建農村飲水工程164處，解決飲水困難27.7萬人。完成造林綠化34.1萬畝，治理水土流失810平方公里，丹鳳“桃花谷”建成全省首個水�？萍际痉秷@。
城鎮基礎條件發生新變化
商洛市第二輪城市總體規劃通過省政府審批。組織開展“城市建設管理年”活動，啟動實施各類城建工程151個。中心城市基礎設施建設完成投資10.6億元，丹南新區路網一期工程實現路通燈明，西商高速城區連接線和龜山大道建成通車，環城北路控制性工程全線建設，西街舊城改造拆遷工作基本完成，商鞅大道東段主體工程基本完工，西商高速城區連接線跨丹江大橋主體完工，312國道商丹段“二改一”控制性工程啟動實施。出臺了推進重點鎮建設的八條政策措施，沙河子省級重點示范鎮及17個省、市重點鎮加快建設。全市完成危房改造1.6萬戶，農村居民進城落戶8.13萬人，全市城鎮化率提高了2.7個百分點。六縣縣城建設快速推進，污水、垃圾處理廠建成運營。
八成新增財力用于民生
2012年全市實施的1045個基本建設類民生項目已經建成1025個。深入推進扶貧開發，9.1萬貧困人口脫貧。2012年新建集中安置點201個，搬遷開工2.1萬戶，房屋主體完工1.7萬戶。加大保障性住房建設力度，全年完成投資38億元，新開工1.39萬套，累計竣工4.1萬套，交付使用3.6萬套。發放小額擔保貸款7.1億元，新增城鎮就業1.44萬人，農村勞動力轉移就業66.7萬人。七縣區全部納入城鄉居民養老保險國家試點縣，143萬城鄉居民參保，29.6萬居民享受待遇。新農合籌資和城鄉低保補助標準持續提高，殘疾、高齡、特困等群體待遇保障有效落實。新建、改擴建中小學校80所，公辦幼兒園30所，市幼兒園擴建工程啟動建設，市特殊教育學校建成投用。完成了36個鎮辦文化資源共享工程，啟動了廣播電視“戶戶通”工程。
利用外資增長70%
全年投入各類科技創新資金3.1億元，鼓勵科研機構、科技人員與實體經濟結合，科技創新平臺建設取得新進展，院士工作站正式落戶商洛，市材料科學工程院投入運行，建成企業技術研發中心15個。與26家高校和科研單位開展科技合作，組織實施重大科技專項8個，全年專利申請量561件，技術合同交易額3030萬元。出臺了金融支持實體經濟等六個指導性意見，小額貸款公司發展到10家，長安銀行商洛分行正式營業，陜西煉石實現借殼上市，林權抵押貸款深入推進，農村房屋抵押貸款試點進展順利。開展了優化發展環境專項整治活動，出臺招商引資考核和獎勵辦法，全年招商引資到位資金227億元，增長53%；利用外資8461萬美元，增長70.9%。非公有制經濟增加值219.6億元，占到全市生產總值的50.03%。
今年的主要預期目標
今年生產總值增長13.5%左右，財政總收入和地方財政收入均增長17%，全市居民人均可支配收入增長15%以上，其中，城市增長15%左右，農村增長16%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，物價漲幅控制在4%以內，節能和減碳指標控制在省上確定的范圍以內，二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物排放分別削減2%、2%、2%和3%。這是陳俊代市長在昨日開幕的市三屆人大三次會議上所作政府工作報告提出的目標。
實施市級重點項目150個
扭住項目建設不動搖，抓住招商引資不放松，以招商抓項目，以項目增投資，確保全年固定資產投資增長26%。實施市級重點項目150個，年度投資255億元以上。強力推進100個重點產業項目，突出抓好商南柏倫國際包裝產業園、鎮安抽水蓄能電站等項目建設，力促山陽天之潤中藥中間體提取等20個項目建成投產。完成100公里縣鄉公路改造和180公里通村水泥路建設任務。加快市一級客運站和城鎮站點配套建設，啟動商南、丹鳳兩個二級客運站建設，鎮安二級客運站建成投運。實施1個330KV、2個110KV、9個35KV輸變電工程，繼續抓好城網農網改造升級工程。加快推進無線城市建設，新建城鄉通信基站460個。大力實施土地綜合整治、水毀耕地修復、“空殼村”治理、工礦廢棄地復墾和建設用地增減掛鉤等項目，嚴格落實閑置土地處置辦法，依法清理低效利用和供而未用土地，增強項目用地保障能力。采取BT融資、基金融資、土地拍賣、融資租賃等方式拓寬融資渠道，鼓勵和支持縣區成立城投公司，市城投公司發行城投債15億元。繼續深化政銀企合作，年內新增貸款40億元以上，完成各類保費收入10億元。
力爭8萬貧困人口實現脫貧
運用現代信息技術和強化科技創新，推進礦產、醫藥、食品、建材等傳統產業改造升級。制定支持現代材料工業基地建設的政策措施，積極推進礦產資源整合及深度開發，加快發展現代材料產業。加快推進大功率LED、新工藝保溫板、建筑機械等生產線建設，不斷培育壯大節能環保、機械制造等產業。加強核心關鍵技術攻關，促進科技成果產業化，加快發展新能源、生物技術等新興產業。繼續支持商丹園區創新發展，抓好縣域工業集中區建設，全年新增入園企業40戶。加強企業與金融機構對接，加快推進40個重點工業項目建設，力爭主要工業品產銷率達到90%以上，規模以上工業增加值增長25%以上。加快土地流轉，加強科技推廣，提高糧食生產、“菜籃子”工程和其它多種經營的綜合效益，確保糧食總產55萬噸左右，蔬菜總產70萬噸。繼續推進核桃、板栗、茶葉等產業整合，全年培育發展市級以上農業產業化龍頭企業10個。加大全國馳名商標、省級著名商標培育力度，提高商洛農產品的知名度和市場競爭力。繼續加大現代農業示范園區建設力度，新建市級以上現代農業示范園區10個，其中省級園區3個以上。加強農田水利建設，新建基本農田7萬畝，新修加固河堤100公里，新建農村飲水工程100處，完成11座小型病險水庫除險加固。扎實推進新農村建設，實施扶貧整村推進項目115個，創建產業扶貧示范村30個，力爭8萬貧困人口實現脫貧。
加快推進科技創新，增強經濟發展的內生動力。進一步健全完善推動科技創新的政策措施，市財政繼續安排1000萬元以上資金支持科技創新工作。強化企業科技創新主體地位，引導企業增加科研投入，年內新建企業研發中心10個。加快科技成果轉化應用與推廣，圍繞主導產業實施10個重大科技專項，年內實施專利技術孵化項目10個，完成技術合同交易額3500萬元。整合商丹園區院士工作站、市材料科學工程院等五大創新平臺，組建釩、鉬研發中心及配套中試中心，啟動尾礦資源綜合利用重點實驗室中試及檢測，支持比亞迪新能源研究所開展原材料及危廢品檢測評估，推進中藥材GAP科研工程中心開展桔梗指紋圖譜研究，加快核桃研究所科研樓建設并投入運營。大力推廣首席工程師制度，支持企校對接開展訂單式培訓，增強大學生創新意識和實踐能力。完善人才使用管理激勵機制，對有突出貢獻的優秀人才實施重獎。
城鎮化率達到45%以上
以建設“最美城市”為目標，推進“城市建設管理年”活動，加快推進新型城鎮化進程，全市城鎮化率達到45%以上。
進一步強化規劃意識，創新規劃理念，加大規劃投入，以規劃指導建設，用規劃促進管理。實行規劃公示制度，強化規劃執行管理，對一些重點區域和重大建設項目的規劃設計，采取方案征集、招投標等方式確定，增強規劃的科學性、公開性和權威性。
按照城鎮建設投資占固定資產投資10%以上的要求，全年完成城鎮建設投資50億元。加快中心城市基礎設施建設，完成投資20億元以上，環城北路年底前竣工通車，商鞅大道東段6月底前建成，西街舊城改造完成安置房主體工程，蓮湖東側舊城改造5月底前完成征遷任務并啟動安置房建設。加快推進城中村改造，著力改善城市居民的居住條件。加快六縣縣城基礎設施建設，提高縣城建設和管理水平。積極推進商州-丹鳳、鎮安永樂鎮-云蓋寺等6個城鄉統籌示范區建設，抓好沙河子省級重點示范鎮新區中醫院、文體中心等工程建設，完善供水、供電、燃氣管網等基礎設施。加大17個省、市重點鎮建設力度，把重點鎮建設、移民搬遷、農村居民進城落戶結合起來，引導人口合理布局和有序轉移。
加大城市硬化、亮化、凈化和美化工程建設力度，突出解決交通擁堵、市容不整和占道經營等問題，推進城市環境“靚麗化”。加強城管隊伍建設，牢固樹立是非觀念，加大城管執法力度，嚴肅查處各類違法建設行為，推進城管執法“規范化”。啟動中心城市創建國家園林城市工作，制定并實施城區及城周荒山綠化三年規劃，實現城市建設“園林化”。
全面深化改革開放
堅定不移地深化各項改革，更加積極主動地擴大開放，以改革促開放，以開放促發展。啟動收入分配制度改革，逐步縮小收入分配差距。繼續推進財政體制改革，增強縣區政府基本公共服務保障能力，建立鎮辦政權運轉經費管理機制。深入推進事業單位分類改革，積極推進文化體制改革，深化縣級公立醫院綜合改革。
積極增進與中西部經濟技術協作區的合作，進一步加強與南京對口友好城市的經貿合作，廣泛開展與國外友好城市的交流，提升開放型經濟發展水平。用足用活外貿扶持政策，支持太陽能電池、有色金屬和農副產品擴大出口，大力發展服務外包和服務貿易，促進外貿持續快速增長，實現進出口總額7600萬美元。
支持民間資本進入交通、水利、教育等領域，鼓勵支持全民創業和民營業主二次創業，年內新增私營企業400戶，新增個體經營戶5000戶，非公有制經濟增加值占GDP的比重保持50%以上。強化“小進規”目標考核，確保新增規模以上工業企業25家。研究制定支持小微企業發展的政策措施，加快中小企業孵化園建設，促進小微企業健康快速發展。
建設生態文明商洛
堅定不移地推進循環發展。積極創建國家級循環經濟示范城市，以產品上下游銜接和資源綜合利用為重點，在鋼鐵、水泥、化工等重點行業，推廣清潔生產和循環利用技術，推進“三廢”和尾礦綜合利用，實施好39個循環項目和14個尾礦綜合利用項目。
更加有力地推進節能減排。加強新項目節能評估和環境影響評價，健全節能減排指標監測和考核體系，完善生態補償和排污權交易制度，加快建立節能減排倒逼機制，堅決淘汰改造高耗能、高污染企業。嚴格控制主要污染物排放，加強機動車氮氧化物控制，搞好重點非電行業脫硫脫硝，推進城鎮垃圾分類無害化處理。全面推行工業、建筑、交通和公共機構節能，重點抓好30家耗能大戶的節能降耗。
加快推進陜西東南大門造林綠化，繼續實施林業重點工程，鞏固擴大退耕還林成果，全年造林綠化31萬畝，不斷提高森林覆蓋率。加強丹江濕地保護，加快丹江流域綜合治理，完成“丹治”二期17條小流域治理任務，治理水土流失800平方公里。
“兩個80%”推進民生幸福工程
每年將新增財力和財政支出的80%用于改善民生。這是今年政府工作報告的莊嚴承諾。
大力促進城鄉居民就業增收，規范公務員津補貼和事業單位績效工資制度，穩步提高企業退休人員養老金和企業最低工資標準，逐步提高工資性收入。繼續增加對農民的直接補貼，穩步提高城鄉居民醫保財政補助標準，有效增加轉移性收入。
加大民生項目建設力度，實施基本建設類民生項目1100個。實施更加積極的就業政策，積極開發公益性崗位，加強職業技能培訓，做好困難群體就業援助。加快農民工返鄉創業示范縣建設，以促進創業帶動就業，鼓勵多渠道多形式就業，全年新增城鎮就業1.2萬人，轉移農村勞動力58.5萬人。積極推進移民搬遷工程，堅持80%以上的集中安置率，提高上樓居民補助標準，新建集中安置點180個，全年搬遷1.6萬戶、6萬人。完善住房分配、物業管理及有序退出等機制，新建保障性住房7100套，發放住房租賃補貼2500戶。進一步完善覆蓋城鄉的社會保障體系，探索建立企業職工養老、醫療、失業、工傷、生育五個險種的統一征繳機制，增強社�；鸹I資能力。
繼續實施學前一年免費教育，新建、改擴建公辦幼兒園31所，力爭市幼兒園建成投入使用，形成學前教育縣區、鎮、村三級服務網絡體系。大力推進義務教育均衡發展，做好“雙高雙普”和教育強縣創建。加快完善覆蓋城鄉居民的基本醫藥衛生制度，進一步提高城鎮職工、居民基本醫療保險和新農合住院費用報銷比例。積極推進城鎮居民大病醫療救助試點，實施兒童白血病、先天性心臟病、終末期腎病等大病醫療保障，完成市、縣區疾病預防控制、精神衛生、職業病和地方病防治等服務體系建設任務。
加強和創新社會管理
強化政府社會管理和公共服務職能，加快構建新型社會管理服務體系，為經濟社會發展創造和諧安定有序的社會環境。
探索建立新型社區管理體制，全面加快城鄉社區服務站建設。以推進居住證為重點深化戶籍制度改革，認真做好流動人口、農村留守人口和特殊人群的服務管理工作，努力使流動人口與居住地居民同享基本公共服務。
健全信訪工作責任制和矛盾糾紛排查調處制度，及時把群眾反映強烈的問題解決在基層、化解在萌芽狀態。加強“六五”普法和法律援助，完善司法基層基礎工作。重視輿情研判、引導和處置，積極預防和妥善處置各類突發性事件。
加強公共安全體系和應急能力建設，嚴格落實安全生產責任制，健全重大危險源分級監控機制，及時消除各類安全隱患，堅決防范各類安全事故發生。突出抓好食品藥品、醫療器械和農資等重要生活生產用品的質量安全專項整治，推進餐飲企業動態量化管理制度全覆蓋。
啟動公安“三所”建設，健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度。全面落實民族、宗教和僑務政策，加快改善少數民族集中居住區條件，切實維護和保障各界群眾的合法權益。