"到2015年，金絲峽建成5A級景區，全縣新增1-2個3A級景區，新增旅行社2個，新增3星級以上旅游飯店3個，年旅游接待人數達300萬人次，旅游總收入突破18億元；到2020年，全縣4A級景區達5個以上，新增旅行社3個，新增3星級以上旅游飯店5個，年旅游接待人數達600萬人次，旅游總收入突破40億元。"這是商南針對全縣旅游產業提出的中長期宏偉目標和發展藍圖，也是商南縣委、縣政府對創建省級旅游示范縣表露出的信心和決心。
為充分發揮縣內旅游資源優勢，著力打造秦嶺最佳生態旅游目的地和西安第二生活區，確保"省級旅游示范縣"創建目標的順利實現，商南縣按照"政府主導、市場運作、社會參與、示范帶動"的工作方針，突出抓好以金絲峽為重點的生態游，以任家溝為重點的鄉村游，以闖王寨為重點的人文游，以丹江流域為重點的山水游，以縣城為重點的不夜城游，以白浪為重點的邊界風情游，以前坡嶺革命遺址為重點的紅色游，努力構筑旅游發展大框架。通過旅游產業的大發展，帶動全縣經濟社會率先突破發展。
該縣高起點、大手筆編制全縣旅游總體規劃及重點景區規劃，走旅游業可持續發展之路。結合金絲峽等景區及兩域三線經濟帶建設，積極完善縣城的旅游服務、現代商務等功能。依托交通區位和資源等優勢，積極建設太吉河、富水、城關、白浪、試馬、清油河、過風樓、趙川等一批具有地方特色的旅游小城鎮，打造小河流域、縣河流域、312國道以農家樂為主的10個重點鄉村旅游示范村，構筑富有特色的旅游接待體系，發揮小城鎮和農家樂的旅游集散和輻射帶動作用。依托滬陜高速公路、西合鐵路復線的開通和建設，積極改造商鄖路、郭山路、商盧路，抓住秦嶺中央國家公園山水旅游主題，主動融入西安一河南南陽省際旅游線路和關中-天水經濟區旅游線路，做好同省內外旅游線路的對接，配合抓好以金絲峽為主的商洛生態旅游圈，著力建設縣內二日游、三日游精品旅游線路。編排具有地方特色、吸引力強的文化娛樂項目和演出劇目，實現文化與旅游的有機結合。打造地方旅游商品精品系列，開發特色文化演藝和旅游紀念品，豐富旅游文化內涵。加快三產服務體系建設，增加城鎮就業崗位，繁榮旅游經濟。
按照省級旅游示范縣建設要求，積極推行縣級旅游行政體制綜合配套改革，組建市場化開發主體，發展景區專業管理公司，提高旅游景區管理水平。加強縣游客咨詢服務中心和重點鄉鎮、主要旅游景區旅游咨詢服務機構建設，實施旅游景區引導標識工程，建立旅游信息平臺，為游客提供公益性、基礎性咨詢服務。加快各景區非干線道路、停車場、星級廁所等基礎設施建設和旅游賓館飯店的升級建設，滿足不同層次的游客需求。
以首屆中國秦嶺生態旅游節成功舉辦為契機，以金絲峽、任家溝等精品景區為載體，建立政府形象宣傳與企業品牌宣傳緊密結合、政府主導、部門聯動、企業參與、區域聯合的大旅游、大市場、大推廣格局。加大在中央電視臺、中國旅游報社等主流媒體上的宣傳促銷力度，加強與市內外主要旅行社合作，聯合宣傳推廣商南旅游。大力發展旅游電子商務，開展網上預訂，增加網絡點擊率。堅持兩年舉辦一次旅游茶葉節等節慶活動，著力提升商南旅游的品牌和影響力。
同時，商南縣積極引導非公有制經濟進入旅游產業，鼓勵社會各方采取項目特許權、運營權、旅游景區門票質押和收費權融資等方式，參與旅游項目開發；鼓勵旅游企業以產權制度改革為核心，以股份制改造、出售拍賣、租賃承包等方式，籌措旅游開發資金；鼓勵和支持有實力的大企業以集中規劃、成片開發的形式取得旅游景區(點)經營權。加大招商引資引智力度。建立旅游投資公司和政府銀企聯系制度，篩選一批質量高、前景好的旅游項目爭取銀行貸款建設。支持國內外有實力的旅游企業集團或旅行社帶資金、帶管理、帶客源進入商南從事旅游經營活動，引進國內外著名飯店連鎖集團，促進旅游飯店品牌創建和管理模式創新。堅持大企業引領、大項目支撐、大市場運作的戰略，加大對現有旅游企業改造和整合力度，實施集團化發展戰略及品牌戰略，形成以大企業為主導、大中小企業協調發展的格局。